美国国会酝酿新法案 取消网络购物免税政策

中国站长站Chinaz.com讯：美国国会最早有望于当地时间下周一颁布新法案，取消邮购和网购服务的免税政策。目前，美国人在通过互联网购物时，很多情况下都可以免缴消费税。跨州购物就是其中一例。比如，加州居民通过亚马逊网站(总部位于华盛顿州)购买书籍或通过 B&H Photo(位于纽约曼哈顿)购买照相机时，就不必在结账缴纳消费税(sales tax)。而如果是在本地商场购物，就需要缴纳一定比例的消费税。

全美州议会联合会(National Conference of State Legislatures)的尼尔-奥斯坦(Neal Osten)说：“我们准备于下周一颁布这一法案。法案已经定稿，目前正在处理剩余事宜并就利益相关者的要求添加一些新的项目。”

由来已久

关于网购免税的争论由来已久，早在7年前，亲税官员和各州政府就曾向国会施压，要求制定类似的法案。他们认为，消费税的降低将对学校和政治预算产生影响，而且有碍公平，因此应该对网络零售商征收与传统零售商相同的税金。

尽 管这一争论目前仍无定论。但全美州议会联合会及其盟友却认为，经济萧条已经致使政府税收收入大幅减少，因此国会必须采取行动。尼尔森-洛克菲勒研究中心 (Nelson A. Rockefeller Institute of Government，译注：该研究中心从事关于州和地方政府的独立研究，其报告具有权威性)本周发布的一份报告显示，2008年第四季度，全美税收总额 减少4%，消费税减少了6.1%，为50年来最大降幅。

精简消费税项目(SSTP) 是美国政府专为弥补税金流失而设立的计划，该计划执行总监斯科特-彼得森(Scott Peterson)说：“政府从经济衰退中学到的一点就是，他们的收入在降低。”他还表示：“我们对于国会今年的状况非常乐观。相信一两天内，该法案就将 颁布。”

据悉，最终的法案将由怀俄明州共和党议员麦克-恩兹(Mike Enzi)和马萨诸塞州民主党议员比尔-德拉亨特(Bill Delahunt)共同颁布，此二人之前也是类似提案的拥护者。德拉亨特办公室周三证实这一消息。而恩兹办公室尚未答复。

不同立场

另 一方面美国直复营销协会(Direct Marketing Association)、电子零售协会(Electronic Retailing Association)以及eBay和Overstock等公司则持不同立场。他们认为，对跨州购买行为征收消费税将会增加各州法律的复杂性。

例 如，一些看似应当缴税的产品实际上却未必需要缴税。各类法案对此有着许多奇怪的区分，更何况现有的各类税收机构多达7000家。这也是当年美国最高法院裁 定，除非国会修改法律，否则跨州零售通常无需缴纳消费税的原因所在。法官在1992年的一起案件中裁定：“国会现在可以自由决定是否需要对跨州邮购服务征 税，也可以自由决定征税的时间和各州所承担的义务。”

但该规定也有一个例外，即法律 上所谓的“关系(nexus)”。也就是说，如果一家公司拥有足够的业务能力，就可以被强迫征收消费税。如果亚马逊在加州设有办事处，那么它早就应当对加 州用户收取消费税。还有一个例外就是香烟，该产品的税金依据《詹金斯法案》(Jenkins Act)征收。

简化税收

作为对“复杂性”担忧的回应，亲税人士也递交了一份提案以说服国会。这也就是前面提到的精简消费税项目，该项目于2002年由州税务官员发明，旨在梳理各项税务立法间最常见的重叠问题。

自从2003年以来，有超过20个州签署了这一项目，有的是完全同意，有的是部分同意。这就意味着这些州同意简化并统一各自的税收程序。亲税人士认为，如果有足够的州加入该项目，那就更容易说服国会对跨州零售征收消费税。

全 美州长协会(National Governors Association)联邦规章办公室主任大卫-库阿姆(David Quam)说：“很多州长都对此积极拥护，堪萨斯州长期以来在这方面起到了表率作用，北达科他州、爱荷华州和俄克拉荷马州也都对此表示支持。这些州都做了 大量的工作，还组建了支援系统。现在该轮到国会对此进行授权了。”

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