中国对外承包工程发展报告

　　由中国对外承包工程商会组织，商务部各有关司局、地方经贸部门及商会领导联合组成编审委员会，编写的《中国对外承包工程/劳务合作发展报告2005-2006》近日公开发布。这是我国首次正式发布对外承包工程及劳务合作“行业报告”。为此，本报将分两期摘编该报告，敬请关注。

2005年我国对外承包工程的发展概述

　　□对外承包工程行业简况

　　对外承包工程行业规模。2005年，我国对外承包工程完成营业额217.6亿美元，同比增长24.6%；新签合同额296亿美元，同比增长24.2%。从2001到2005年的五年期间，我国对外承包工程营业额翻了一番还要多。截至2005年12月底，我国对外承包工程已经累计完成营业额1357.9亿美元，合同额1859.1亿美元。我国对外承包工程行业在国际上的地位稳步提升，影响力逐年扩大。

　　对外承包工程专业领域分布及增长趋势。从2005年我国对外承包工程营业额在各主要业务领域的分布情况来看，房屋建筑、交通运输、石油化工、电力工业等传统领域仍占我国对外承包工程行业总营业额的较大部分。伴随着我国相关产业的快速发展，我国对外承包工程企业在科技含量比较高的工业项目、电子通讯类项目上竞争优势增强。目前，电信工程服务已逐渐成为我国新的具有比较优势的行业，成为新的增长点。2005年，另一个需要关注的行业是电力工业，完成营业额所占比重在经历了多年的滑坡之后止跌回升，反映出近两年国际市场对电力的需求有所增强。同时，随着我国经济的快速发展，石油化工行业和其他资源开采行业“走出去”进行国际资源合作成为必然的发展趋势，石油化工行业在承包工程合同额中所占的比重逐步增长，铜矿、铁矿等资源开采类项目也呈快速增长趋势。

　　□对外承包工程发展的特点与趋势

　　企业群体扩大、结构优化。随着我国“走出去”战略的进一步落实和相关产业结构的调整和升级，越来越多的企业开始走向国际市场。2005年，我国拥有对外承包工程经营资格的企业已达1609家。根据美国《工程新闻纪录》（ENR）2005年8月的统计，我国已有49家企业进入“全球最大225家国际承包商”行列。在国际承包工程领域，我国基本形成一支具有多行业组成、能与外国大承包商竞争的群体队伍。

　　经营主体实力增强，业务升级。我国对外承包工程企业在工程施工能力、配套能力和在一些领域的设计能力正快速提高。主要大项目有：中信国际合作公司在伊朗承揽的伊朗南方电解铝厂项目，中国冶金建设集团公司在巴布亚新几内亚承揽的巴新RAMU镍钴矿项目，中铁二十工程局在安哥拉承揽的罗安达铁路大修工程等。业务结构正在发生深刻的变化，部分企业不断创新承包方式，积极进入高端市场。目前，EPC总承包已成为我国对外承包工程的重要方式，并正逐步向BOT等更高层次的方式发展。

　　重要市场突破，业务向全球化发展。我国对外承包工程主要集中在亚洲和非洲地区，但在其他一些市场上也有较快的发展，基本形成了多元化的市场格局。2005年，我国对外承包工程在市场多元化的基础上，又取得了新的进展，在一些原来比较难以进入的市场取得了一些重要的突破，标志着我国对外承包工程行业市场开拓正在向全球化方向发展。2005年我国企业在亚洲的一些国家市场取得了突破性进展。

　　行业分工合作体系初步形成。2005年来，我国对外承包工程企业，特别是一些大型对外承包工程企业的一系列业务活动，显示了行业分工合作体系的雏形。主要表现为大型企业之间结成各种形式的战略联盟，在开拓国际市场的过程中，特别是在承揽大型项目时主动组成联营体，实现企业之间资源互补、风险共担，充分发挥强强联合、优势互补的作用，有力地增强了中国公司在国际市场的竞争力。

国内、国际环境及行业发展趋势分析

　　□国内政策环境

　　“走出去”战略的促进作用。当前，我国经济的快速发展对资源的需求越来越大，对国外市场和资源的依存度不断增加。在这种形势下，贯彻落实中央“走出去”战略，支持国内有比较优势的企业“走出去”，充分利用国际、国内两个市场、两种资源，优化资源配置，拓展我国经济的发展空间，已取得社会各界的广泛共识。

　　不断完善的政策支持体系。2000年，国务院转发了《关于大力发展对外承包工程的意见》，在这个文件的指导下，有关部门协调配合，设立了对外承包工程保函风险专项资金、对外承包工程项目贷款贴息等支持手段，并出台了《关于支持我国企业带资承包国外工程的若干意见》。此后，又出台了一系列相关政策，我国对外承包工程的各项政策支持体系基本建立并正在日趋完善。

　　经济外交工作的有力支持。国际承包工程作为对外经济交往的重要组成部分，与政府的外交、经济援助有密不可分的关系。很多中国公司通过经济援助项目进入国际承包工程市场。政府的外交工作和经济援助，对推动项目进展和落实项目资金具有至关重要的作用。当前，中央和地方各级领导都十分重视推动双边经贸关系中大项目的进展，各驻外使馆也都把对外承包工程作为一项重要的工作来抓，从各个方面给予对外承包工程很大的支持。

　　经济发展与产业结构调整的拉动。从拉动行业增长的动力分析，一是产业结构的调整将使中国在大型机电设备、成套设备制造等方面具有较强的竞争力，促进国际承包工程的发展。二是投资带动作用将逐步发挥威力。特别是，我国政府将在国外建立10个经济贸易合作区，将极大地拉动对外工程承包业务的发展。三是各项支持政策的完善将推动业务迅速发展。

　　□国际市场环境

　　国际承包工程行业概况

　　随着全球经济的持续增长，国际建筑投资呈现持续增长的趋势，国际工程承包市场依然充满活力。从地区分布来看，欧洲地区、亚太地区、中东和北美地区是全球国际工程承包最活跃的地区。相对而言，非洲和拉美等地区对外承包工程发包量较小，市场规模总量有限。国际承包工程行业发展特点

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