施工投标风险控制中的有效竞争

在竞争日趋激烈的施工招投标市场，风险与利润是同在的，如何控制投标风险，保证报价的有效竞争成为施工企业投标成败的关键因素。

控制投标风险，保证报价的有效竞争首先应该把投标工作纳入到企业的合同管理系统当中。投标阶段的合同管理工作应着重从以下三方面入手：

一是在对招标文件、招标答疑文件、设计文件进行深入分析的基础上结合工程施工现场情况编制投标文件。在招标文件提供的标准要求上结合现场情况对工程进行系统分析，把可预见的风险因素尽量考虑全面，对施工方案的编制进行细化，对方案进行比选论证。每个建设项目所处的环境都不同，每个施工现场都有各自的自然条件、地址及平面布置等现场情况，在投标过程中要具体问题具体分析。如，在石油化工建设项目中随建设规模的扩大，单台500吨以上的大型工艺设备较多，大型设备的吊装费用在整个施工费用中占很大的比重，在吊装机具的选择和费用计算上存在较大的风险，吊装机具的选择除根据设计文件提供的设备规格表，还要考虑现场、车源等多方面的因素，如，现场条件对吊装方法的影响，现场平面布置情况对吊装机具站位的影响，需要结合现场情况等经过多次的论证选择可行的施工机具及吊装方案。机具选择好后就要针对吊装机具的车源进行深入询价，对机具的可用性及价格进行分析对比，对吊装措施费用进行认真计算，对将来实施中可能出现的车源问题及市场价格变化等风险费用进行计算，争取在方案中将风险因素考虑全面，以有效的价格竞争投标。

二是质量目标、工期目标要紧密结合施工工程的特点及投标企业的自身资源等情况来确定，为中标后施工合同管理中相应目标的控制打好基础，达到满足招标文件要求、有效竞争、切实可行的目的。质量目标一般在招标文件中都有明确的要求，投标中也都是按招标文件的要求进行确定和承诺。工期目标的确定就要综合考虑合理确定，招标文件中一般都会有施工工期要求，对于很多投标项目为了增加投标的竞争力，在投标中都要有或多或少的工期提前时间，提前工期的确定就要充分考虑装置的施工特点及本企业的资源情况，首先要对装置的特点进行深入分析，从工艺角度、施工难点、现场管理等多方面因素进行综合考虑；其次要结合本企业的管理能力、资源配备、施工经验等企业要素进行考虑。通过以上因素的考虑根据工程的难易程度、施工管理、企业实力选择适当的工期目标以增加企业的投标竞争力，为施工合同目标控制提供一个可行的管理平台，避免在投标阶段对以上目标的确定上遗留风险，造成合同管理在程序及操作上的恶性循环。

三是费用目标与质量目标、工期目标一起作为合同管理的三大控制目标，在投标阶段报价计算及最终价格形成的控制比较直观，在管理上较易被接受和重视，但要做到控制风险和有效竞争需要进行综合分析和整体评估，掌握报价合理低价的计价原则。那么，在投标阶段的合同管理中要对造价的计算、工程款的支付、变更的处理、索赔的规定等进行逐项分析、综合评价，在招标文件中一般都会附有合同条款，在计算造价前要对合同条款进行详细分析，尤其是专用条款中的各项招标单位提出的规定，如，合同价款采用方式的规定、报价费用规定、材料设备的供应、工程款支付、变更处理及合同价款的调整、索赔的规定等。在报价准确全面计算的基础上，要分析工程款支付是否合理，能否满足工程正常施工的需要，变更处理上是否符合规定以及从已有的设计文件等基础资料上分析变更的可能性及变更幅度，合同价款确定方式和价款调整的风险系数，结合整个招标文件对索赔处理的规定进行分析等，对以上风险因素要进行逐项审核评价，对于存在的问题在报价计算及调整中予以充分的考虑，对于招标单位规定的条款中争议较大部分在投标偏差表中可适当提出建议，为日后合同谈判在风险问题处理上做好准备。

首先在收到招标文件后需对整个文件内容进行分析，包括招标工程的各项批文、业主的履约信誉、所用监理单位的信誉、招标工程采用的法律法规及技术规范、报价要求以及其它主要合同条款，另外工程所在地的各种资源市场供应能力及价格水平、当地政府的一些相关规定等也需要去掌握。决策层需根据工程、业主的相应资料确定投标的基本策略，如，是否参加投标、投标的基本原则、投标报价的策略等；相关报价人员需要在有关资料详细分析的基础上展开具体的报价工作，在化工生产装置的建设中随着新工艺、新材料的采用一些新的内容出现在工程报价中，如有些引进的大型转动设备、工艺包、特殊材质及规格的工艺管线以及一些分片到货的材质为复合板材的大型设备在现场施工中将要采取一些特殊的施工方法和施工措施，这就需要在报价期间甚至是报价前期掌握相关资料，为有效投标打好基础，减少报价风险。目前化工生产装置建设中采用了一些国外的标准规范，报价人员要针对投标工程详细分析国内与国外标准规范的水平差距，将风险因素考虑全面。

在投标后的分析总结是报价人员积累资料、提高水平所必须的工作。每个建设工程都有不同的特点，每次投标都要遇到一些特殊问题、接触许多信息、应用一些新的方法，所以投标后的及时总结是至关重要的，工程资料的收集要根据工程特点掌握工程的功能原理、具体工程量、施工重点、施工方法工艺；报价计算方法要总结得失，对特殊费用的计算方法进行规类和评价以提高报价水平；在风险分析上要总结风险分析项目内容、分析重点、分析结果，对分析内容进行评价，为以后报价积累资料。可见在报价中做到事前风险分析、事中控制、事后的风险分析总结对投标报价的风险控制与有效竞争是非常重要的。

控制投标风险，保证报价的有效竞争需要投标企业建立一套完善的具有竞争力的投标信息系统。信息系统是由人和计算机等组成，以系统思想为依据，以计算机为手段，进行数据收集、处理、存储、分发、加工产生信息，为决策、预测和管理提供依据的系统。科技的发展使人类社会早就迈入了信息时代，现在的施工招投标过程本质上也就是信息的收集、处理、传递与交流过程，施工投标涉及的信息面较广，处理的信息量也较大。

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