“网络媒体”突起灰色地带

中国人民大学新闻学院副院长、舆论研究所所长喻国明指出，“315投诉网事件”有很多问题交织在一起，是否构成讹诈需要公安部门来认定，但网站是否能进行新闻报道，履行新闻媒体的职能，这里存在难以监管的灰色地带。

按照规定，网络媒介发布新闻要经过外宣办批准，取得新闻牌照。如新浪、搜狐这样的网站都获得了相关部门的资格认证。目前我国约有150个网站拥有发布新闻的资质。

没有新闻资质的网站能发布资讯，但一旦发布新闻内容，原则上可以举报到各地宣传部处理。网络新闻由国务院新闻办网络局统一监管。

不过，在喻国明看来，目前这里仍存在着很大一片“灰色地带”。

如果网站只发布投诉信息，确实不违法。然而现实情况是，一些网站上有很多明显按照新闻样式来写的“行业动态”，这时，界定工作就会变得很复杂。

并且，多数网站将纯粹的投诉反馈信息夹杂新闻一起刊登。由于每个网站情况不同，统一发布某种标准必然不合适，实际管理中问题层出不穷。更难分辨的情况是，即便某网站没有发布新闻的资质，但由于其一直讲究权威、专业的新闻标准，按专业化的要求制作网站内容，渐渐被受众当作媒体看待，这时，其功能本质上就向传统新闻媒体靠近了。

业内人士坦言，如果这些投诉类网站，长期的经营和展开各种社会活动，让它们“巩固了一定的江湖地位”。这时，由于获得了消费者的信任和一定的社会影响力，哪怕网站是企业也得当做新闻媒体来应对，这是网站营利的砝码。

“新闻是一种权力资源。”喻国明说。但在他看来，获得类似传统媒体的影响力并不是网络的最终价值所在。

他在自己的文章里写道：“数字化传媒必然……会产生负面作用和新的问题，这些问题包括假新闻及不良信息泛滥、公民的隐私权更易遭到侵犯、著作权保护面临困难等等，这些都需要认真对待甚至有待国际社会的合作。”

但同时，这位关注新媒体时日已久的专家更坚信，新技术必然给现行的管理制度带来新问题。拿个人新闻博客为例，如果记者在个人博客上发表未被原单位采用的稿件，到底是个人的感受记录还是向社会发布新闻？

严格地说这是新闻，但以网站日记的方式发布，能被检索到，也能被好友、粉丝链接，越传越远，实际上达到一个广泛传播的结果。可是，这样的行为既不是商业性的，也不是主动发布的新闻，相关部门不可能按对新闻的规定来处置。

喻国明指出，现行制度是对过去的新闻管理办法的沿袭，是保持稳定局面的阶段性措施，以后的信息将会更开放，必将带来更多和更复杂的问题。

“良性社会，一定是一个公共信息资源充分共享的社会。在这个意义上，新闻是人民的眼睛，是社会得以理性选择、辨别判断和承担责任的前提。”喻国明说。

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