欧盟数字网络建设提速

欧洲议会工业、科研与能源委员会前不久以43票赞成，2票弃权，零票反对的投票结果，通过了一项在欧盟普及互联网宽带的报告。这标志着欧盟在建设数字化网络体系方面将迈出新步伐。

近两年来，欧盟宽带网建设发展十分迅猛，宽带线路总数已达7500万条，宽带服务收入增至近600亿欧元。欧盟委员会年度电信报告及相关最新统计均显示，到2006年12月，欧盟25个成员国的宽带家庭普及率平均已达28%，比起2004年的水平增加了两倍半，比2005年的22%的宽带普及率高出6个百分点，宽带上网的人数已接近1.4亿。

欧盟国家宽带发展出现可喜局面，与欧盟对此的积极引导与大力扶持密切相关。近几年，欧盟有关机构始终坚持把数字化信息产业的发展，作为促进知识经济发展、文化进步及社会和谐的重要手段；把宽带网的普及与政府部门、科研机构、企业集团的现代化管理经营联系起来，并据此制定出数字信息产业发展的总体战略。与此同时，欧盟还多次召集专家及成员国官员进行调研与评估，从资金、市场、技术、人力资源等角度，分析不同成员国阻碍宽带发展的原因，并进行有针对性的政策引导。针对成员国经济发展不平衡的现实，欧盟将它们的宽带网发展状况划为不同等级，加大扶持力度。宽带上网率在10%以上的荷兰、丹麦、比利时、瑞典、芬兰、德国、英国和法国为优秀等级，对这些国家，欧盟主要是加强市场监督，鼓励其自我发展，并向宽带网发展较慢的东欧国家转移投资与技术。宽带上网率不到10%的爱尔兰、意大利、捷克、西班牙、希腊被列为中间等级，对这些国家欧盟则适当增加投资，帮助其加快发展。上网率在6%以下的波兰、塞浦路斯、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、斯洛伐克、斯洛文尼亚等则属于较差等级，对这些国家欧盟除了增加投资外，还要辅以技术、人才支援，以促进其尽快发展。

在欧盟的政策引导下，目前，德、法、英、荷等多个西欧国家的运营商已主动向东欧投资，促进了这些国家宽带网的发展。与此同时，这些西欧国家自身也有10%到20%的普通网络用户有意向宽带升级，形成了另一个大市场。东西两大宽带市场的逐步形成，催生了一大批新的网络运营商。据欧盟相关部门统计，目前在欧盟25国中，一半以上的宽带网运营商的“年龄”不足3年，其实力正在不断增强。预计到2007年底，新兴宽带运营商将占据市场份额的五成左右。

欧盟委员会始终认为，加强互联网宽带的普及，有利于刺激欧盟经济的增长，有利于扩大信息、技术、资金、人员的流动，创造更多的就业岗位。为此，欧盟正积极推动立法，鼓励宽带网向中小城市和农村延伸，并把已经资助的几个宽带发展项目，纳入到区域发展规划和农村发展规划之中。2006年，欧盟委员会已同意利用支持地区经济发展的“结构基金”，资助成员国的宽带城市网建设项目，把宽带网建设与缩小欧盟不同地区之间的发展差距的工作结合起来。此外，欧盟还准备在2007年至2013年期间，从总额高达700亿欧元的农村发展基金中拨款用于宽带网建设。欧盟各成员国也纷纷制定了投资宽带网的计划，有的还设立了专项基金。可以预见，未来几年欧盟宽带网建设将迎来新的发展高潮。

在积极发展宽带网的过程中，欧盟还十分注重鼓励投资者和经营者进行合理的市场竞争，防止出现行业垄断。比如，欧盟在推动成员国建立电话线宽带上网系统的同时，大力发展电视电缆上网技术，通过两者的良性竞争，使得欧盟电信基础设施建设迅速发展，服务项目不断增加，服务质量逐渐提高，而宽带使用费用则有所降低。

欧盟负责信息与网络事务的官员表示，下一步欧盟将大幅度提高互联网的容量与速度；增加可靠性和保障数字化信息的有效、安全运行；实现欧盟信息传递与广播电视发射完全数字化；将网络基础建设、科学研究、技术创新与数字化公共服务相结合，提高政府、企业的工作效率和效益。

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