新技术在网络文化市场中的广泛应用

随着新技术在网络文化市场中的广泛应用，特别是通信技术与计算机技术在文化战线上的应用和普及，网络文化市场监控平台对技术管理措施的需求日益迫切。自03年市文化市场稽查队成立市级网络文化监控管理中心以来，监控室除继续完善网络文化市场监控系统的同时，积极探索利用高科技手段加强文化市场长效管理机制建设的新路子。

一、是合并业务职能。去年我们要组织有关人员开发建设12318举报电话系统、车载电台呼叫系统、短信群发系统等集成为统一的石家庄市文化市场监督管理信息平台，从而实现我市文化市场管理的举报、查处、评价、监督、服务的信息数字化；计划建成通过市文化市场监督管理信息平台的计算机自动生成评价机制，来考核各级文化行政部门的立案率、办结率，从而促进文化管理部门主动发现问题，解决问题。建成后的新的市文化市场监督管理信息平台，它将在文化市场管理中发挥巨大作用---既能监督文化市场经营户发生的具体违规行为，又能了解管理部门的管理情况。它必将为我们建立数字化、科学化的现代文化市场管理体系打下坚实的基础。

二、是促进执法建设。自市文化市场监督管理信息平台建成以来，它获取网吧违规经营的大量证据，但是我市文化管理部门还从来没有利用平台获得的证据作为处罚网吧的依据。为此，我们将积极推动利用市文化市场监督管理信息平台获取网吧违规证据，作为处罚网吧的证据的工作，应用文化市场监督管理信息平台中远程控制系统，对网吧违规经营行为进行真实、有效、合法记录，争取使之成为处罚网吧的依据，实现“零的突破”。

三、是发挥交流作用。积极发挥市文化市场监督管理信息平台上下交流、服务咨询、在线解答等作用。市文化市场监督管理信息平台除保证省、市、县三级管理中心即时信息交流的同时，还要开发出与网吧等经营场所实时互通的功能，这样能丰富各级管理部门同经营场所间的联系手段。市文化市场监督管理信息平台将各种信息发送给网吧外，网吧也可以上传问题到中心，实现了在线解答、服务咨询等多项功能。这样一来不但省时省力、减少了中间环节，而且还避免了行政资源的浪费，最大限度的方便了经营者，实现了以人为本的政府管理理念。

四、是构建评分机制，为配合网吧诚信管理体系的建设，借鉴机动车辆驾驶员违章扣分制度，市级网络文化监控管理中心决定对全市网吧建立统一计分制度。网吧违规后除按有关规定进行处罚外，还将进行扣分制度，总分为24分，场所违规一次被警告，第二次开始扣分，视违规行为的轻重扣1-6分，扣至12分即责令其网吧所有经营人员到网吧协会进行培训；扣完24分建议市文化局吊销其网络文化经营许可证；当年的分数第二年清零。对这些扣分的网吧通知稽查队及各县区文体局对其进行重点检查且加大处罚力度。据悉，全国已有几个城市进行了这样的尝试，效果不错。另外，我们还准备加强对各县区文化市场监督管理信息平台监控人员的业务培训，除日常操作维护知识外，重点加强对网吧恶意逃避监控、卸载软件等现象的应对措施，并督促各县区配合市文化市场监督管理信息平台建立网吧计分制度。

五、是创新平台建设。文化部正准备建立一个网络监控平台，此项目的前期方案和论证都已经结束，预计08年监控平台可以初步建成。此举是政府主管部门继防沉迷系统之后的又一张技术王牌，它能对网络文化内容及传播进行实时监视。以网络音乐为例，通过监控平台即可搜索到提供音乐下载的网站，然后检索这些网站是否有授权，通过匹配的手段来揪出非法下载网站。针对国家此项举措，市网络文化监控管理中心准备向财政申请经费对原有的设备进行更新和升级改造，从而提前为和文化部的全国网络监控平台进行顺利对接做好准备。