关于我国城市智慧度评估的SMART框架研究

 一、智慧城市建设的时代背景

1．中国城市化的利与弊

城市的出现以经济社会的发展为前提。从字面上解读，“城”代表了城市的承载功能；“市”则揭示出城市与经济的天然联系；活跃于“城”和“市”之间的是城市主体的人类活动。伴随着人类社会从农业社会、工业社会，再到信息社会的过渡，城市的发展也沿着农业化、工业化和信息化方向演进。

我国的城市化进程取得了举世瞩目的成就。城镇人口从建国初期的7，726万人，迅速扩张至2010年的66，557万人。城镇化率也从13.26%，跃升至近50%（如图 1所示）。其中，尤以20世纪90年代以后的发展速度为甚。

城市化是社会发展的必然趋势。“人们为了生活来到城邦，为了更好的生活留在城邦（亚里士多德）”。城市化对于提高了人们的物质文化生活、促进文明发展和经济繁荣作出了巨大的贡献。然而，正如一枚硬币存在正反两面，随着城市化进程的加速，城市人口快速膨胀，资源环境约束日益凸显，并由此引发出交通拥挤、能源短缺、环境污染、公用设施滞后等一系列问题。如何有效解决上述问题，是能否打破城市发展瓶颈，实现城市可持续发展的关键所在。

2．智慧城市是缓解城市矛盾的利器

当前我国城市发展面临的主要矛盾体现在两个方面：城市过快发展与承载能力不足之间的矛盾、城市服务管理水平与社会需求日益提高的矛盾。《国民经济和社会发展“十二五”规划》中明确指出，要遵循城市发展客观规律，注重以人为本，保障和改善民生；要科学发展，全面建成小康社会；要实现政府转型，建立服务性政府。

新技术、新应用的出现为缓解城市矛盾、实现国家战略目标带来了契机。中国以信息化为手段，实现了工业社会到信息社会的过渡。《中国信息社会发展报告2010》初步测算结果表明，目前中国整体上处于信息社会的准备阶段，正在向信息社会加速转型，上海、北京率先进入信息社会，信息技术也呈现加速扩散的态势，公众成为信息社会发展的最大受益者。

标签： 问题 信息化 信息技术 转型

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