国家电子文件支撑平台系统建设项目顺利实施

        电子文件、电子档案等是国家信息化建设的重要基础资源，随着信息技术在党政机关的广泛、深入应用，党务、政务等工作中逐渐形成了海量的各类电子文件，电子文件的标准化、规范化管理显得尤为重要。自2010年起，国家档案局就启动了国家电子文件支撑平台系统建设项目，落实《电子文件管理暂行办法》提出的“统一管理、全程管理、标准规范、便于利用、安全保密”五项原则及具体业务与技术的要求。经过三年时间、三期工程的稳步实施，目前国家电子文件支撑平台系统已建设完成，促进电子文件全程管理系统相关软件按工业化模式系列化、产品化、标准化和社会化方式建设，进一步完善我国电子文件归档标准规范体系。

        电子文件系统尚待改善

        电子文件主要应用于党政机关，内容包括文本、图像、影像等各类数字化文件，是电子政务建设的重要内容。电子文件的产生和投入应用，有效提升了日常业务的运作效率。然而，随着电子文件数量的激增和应用范围的不断扩大，原有电子文件系统的弊端逐渐突显出来。例如在标准化方面，很多电子文件系统是在不同时期建立起来的，遵循的标准规范不一样，产生的电子文件格式各异，为信息资源共享交换带来了难题。此外还有系统自主可控性、通用性等问题，影响了电子文件管理与应用效率的提升。

        国家电子文件支撑平台系统建设项目非常重视标准化工作，首先对我国电子文件管理系统共性业务与技术需求进行梳理、归纳与分析，在此基础上编写电子文件管理系统标准体系，并按照统一标准研发“共性应用基础支撑软件”、“共性通用功能组件”、“共性业务功能组件”等产品，通过多种产品的组合应用，最终形成符合我国国情的、具有自主创新性与示范意义的、能够被社会所认可的、公开标准与规范的、不断修改完善并可持续发展的“国家电子文件支撑平台系统”。

        本项目得到了多家国产厂商的关注和支持，其中，北京东方通科技股份有限公司基于应用服务器TongWeb构建了专业的中间件平台，为电子文件相关业务系统提供运行平台和系统服务，并管理系统对数据库的访问。TongWeb是一款标准、安全、高可用并具有丰富功能的企业级应用服务器，符合JAVA EE 技术规范和WEB 服务技术标准，完全兼容基于统一标准研发的支撑平台相关软件产品，为电子文件相关业务应用的开发、部署、运行监测、管理等提供关键支持，充分发挥出支撑平台对电子文件相关业务运作的支撑性作用。

        支撑平台完善电子文件体系

        通过国家电子文件支撑平台，用户可以快速构建符合自身业务的应用系统，并获得高效的业务处理效率。经过测试，在一些由应用服务器、数据库构建的集群环境中运行电子文件办公管理系统，50个用户并发登录的响应时间为1.12秒，而且，并发查询百万条记录的时间仅为3.98秒，表明基于支撑平台构建的电子文件系统具有很高的效率，将为国内用户创造出顺畅的应用体验。

        同时，国家电子文件支撑平台系统建设项目还创造了多个“国内第一”：首先，在电子文件真实性、完善性及长期可读方面实现关键技术突破，为国内首创；第二，按照国家在2007发布的自主版权的中文文档格式标准（“标文通”uof），一体化开发了流式文档与版式文档软件等6类工具软件，首次实现按统一标准自主研发系列电子文件文书格式类软件；第三，本项目推出的所有软件产品均可同步在国产CPU装机、国产操作系统、数据库环境下稳定运行，首次促成电子文件系统软硬件技术同步实现国产化。

        在安全保密方面，本项目也具有先天的优势，通过对中央机关、国家机关、军事机关等多领域兼容涉密信息系统的实际应用系统进行归纳、提炼与完善，电子文件支撑平台可以为涉密信息系统提供综合安全解决方案。并且，电子文件支撑平台支持国产CPU装机、国产操作系统、中间件和数据库运行环境，通过国产软硬件的应用，进一步完善自主可控的电子文件体系。

        国家电子文件支撑平台是在归纳、提炼我国电子文件全程管理相关系统标准规范基础上建立起来的，使国内用户更好地借助平台搭建起相关电子文件业务系统，促进电子文件管理标准化工作。依托民族高科技企业的力量，以东方通中间件为代表的国产软硬件产品的投入应用，一方面有助于构建完善的自主可控的国产电子文件体系，另一方面，也将加快国产软硬件应用步伐，振兴我国自主电子信息产业进而带动电子政务持续稳健发展，为我国信息化建设事业提供可靠保障。

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