下大力气实行科学管理 服务精细改变城市风貌
2018-06-11 来源：
如今，在廊坊市，每天有220多个城管监督员，骑着自行车巡逻在大街小巷。一旦发现遇到井盖丢失、自来水管道破裂、露天烧烤污染、垃圾乱堆乱放等情况，他们就会即时向市城管指挥中心报告。指挥中心会马上通过数字化管理网络，让最靠近事发现场的城管人员在最短的时间内赶到处理。廊坊市委书记赵世洪曾经表示：“我们正在下大力气建设一套覆盖广泛、高效快捷、管理科学、服务精细、让群众备感方便和温馨的数字化城市管理系统。”
廊坊是京津都市圈中的一个新兴城市。在建市的短短19年里，廊坊市人口增长了10倍，建成区面积增长了5倍。除了城区分布的几个城中村，每年还有大约4万人从农村涌向城市。城市的发展和城市人口的爆发式激增，使廊坊的城市管理遇到了严峻的挑战。
但在几年前，城市管理的职能却分散在工商、城建、规划、环保、环卫、交通、卫生防疫等30个部门，不免遇见罚款多家上、出了事情推诿扯皮的现象，群众戏称“七八个大盖帽管不住一顶破草帽”。当时，“市长热线”反映的问题中，城市管理方面的占90%。
在此情况下，廊坊市成立城市管理综合执法局，将30个城市服务、管理、执法部门的职能全部整合起来，承担市区规划建设、市容环境、园林绿化、市政设施、道路秩序等城管综合执法任务。
综合执法局的出现，有效地减少了“吃、拿、卡、要”现象，改善了城市管理的混乱现状。但是，人们很快发现，一个部门接管原来30个部门的工作，可谓千头万绪，力不从心。比如，路上丢了一个井盖，几经周折却找不到责任单位。
“如果没有管理手段的变革，单靠增加人力，远远不能适应城市综合管理执法的海量需求。城市管理要实现科学化、精准化，首先必须信息化。”廊坊市委、市政府看准这一趋势，投资3000多万元，建成了数字化城市管理系统，成为河北第一个实现数字化管理的城市。
建立全覆盖的数字化城市管理系统
“我们把城市的每个角落，都装进了电脑。”市城管综合执法局局长王凯军兴致勃勃地说，“城市的每一部分、每一段，从每个垃圾箱、到每棵行道树，都有自己的数字信息和相关负责单位。”
在廊坊市数字管理指挥中心，由北京数字政通科技股份有限公司承建的数字城管系统中，全市13.2万个城市部件数据，都清晰地显示在系统里。整个市区被划分为228个万米单元网格，每个网格设城管监督员3人，实施24小时巡逻监控，一是看城市设施是否有损坏，二是看街面上是否有乱摆乱放、是否有违章建筑违法违规行为。
王凯军说：“城管监督员的手持移动终端具备接打电话、短信群呼、信息提示、图片收集、表单填写、位置设定、录音上报、地图浏览、数据同步等多种功能，不管哪儿出了问题，我们都能在第一时间发现。”
廊坊市的城市数字化管理系统包括监督中心和指挥中心两个轴心。监督员发现问题，或市民通过热线“12319”向监督中心报案后，由指挥中心立案并派相关部门处理，相关部门处理后将结果用文字和图片回馈到指挥中心、监督中心，监督中心再指派监督员将现场照片发回监督中心，监督中心核查无误后结案。
并且，廊坊市对各类城市管理问题，从更换一个灯泡或街头座椅，到修补一段道路，都明确了办理时限和考核责任，大大提高了办事效率。数字化城市管理系统启动后，廊坊城管问题的平均处理时间由原来的一周左右缩短到12小时以内，每周的问题处理量相当于原来的半年处理量。
让城市管理更科学更精准
数字化意味着信息的公开化和透明化，推广起来势必要打破部门权力的暗箱操作，会直接冲击某些人员的利益，难道没有阻力吗？
廊坊市长王爱民坦率地回答：“当然有。但是我们坚信，要建设高效廉洁的政府，真正让人民群众满意，我们必须适应信息化的大趋势，转变观念，自我加压，让执法管理和服务更快更好、更科学更精准。”
有一天晚上，市民吕蓝英家门口的一个路灯坏了，她将问题反映上去几十分钟，小街上的路灯就换上了新灯泡。“像这种事情，以前最少也得等一天才能解决，城市里这么多设施，谁知道哪个单位管什么地方，出了问题光找人都得多半天。”吕蓝英感叹。
非法小广告形成的城市“牛皮癣”，在许多城市都是久治不愈的顽疾，以前廊坊市民也深恶痛绝，但却无可奈何。建立数字化管理系统之后，大小街道，24小时值守，发现一个，打击一个，目前已基本绝迹。在很多城市中，修鞋、修车、修锁等摊点往往是管理的难点，缺之不可，放之则乱。廊坊市综合执法局出资制作了260个不锈钢围挡，免费发放给维修服务户，让往日杂乱无序的摊点一下子变得整洁起来，不仅美化了环境，也解决了群众的生活难题。
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