如何实现从数字城管到智慧城市的飞跃

——访北京数字政通科技股份有限公司副总裁胡环宇

从单一的应用软件产品到数字城管解决方案，从数字城管到智能交通，再到今天的智慧城市，短短十年间，数字政通从最初的一家以应用软件为主的公司，成长为一家颇具潜力的上市企业。随着城市管理走向信息化，数字政通的业务也变得越来越多元化，同时也让我们看到一家做应用软件企业的无限可能性。

对于安防市场而言，大家对于数字政通这家公司并不熟悉。但是在数字城管领域，提到数字政通几乎无人不知。多年深耕用户和积攒的人气，让数字政通不仅获得了行业内的各项殊荣，而且在市场上取得了相当不错的业绩。尽管如此，胡环宇谦虚地表示，数字政通处于成长阶段。

数字政通主要面向城市信息化管理需求，提供各种应用软件和信息化解决方案，从北京东城区开始，专注数字城管数十年有余，在北京市、杭州、宁波、石家庄、株洲、成都、重庆、银川、乌鲁木齐等全国绝大部分的省会城市、地级市乃至县级市建立了典型的数字城管项目。

2013年，北京数字政通并购了汉王智能交通部，宣布正式进入智能交通市场，一时间引起行业内的极大关注，也不禁让大家好奇数字政通要如何下这盘棋。

打造数字城管典型项目效应

回忆公司起步时期，北京数字政通技术股份有限公司副总裁胡环宇感慨到：“我们起初只是做地理信息系统，在整个行业内具有一定影响力，后来在做北京东城区的数字城管项目中，取得了非常好的效果，逐渐在全国形成了典型的项目效应，为公司未来的发展提供了一个发展方向。” 目前，数字政通主要围绕智慧城市的核心应用需求，不仅提供各种管理应用软件，涵盖了城市管理、社会管理、平安城市、智能交通、地下管网、国土资源管理、规划管理软件等等，同时在全时空数据服务、信息采集服务、管理模式咨询与设计服务等方面提供一整套的解决方案。

从2004年起，数字政通以北京东城区为核心建设了第一个数字城管系统，这也是全国首个数字城管系统，由于管理模式特别符合精细化管理的要求，项目完成后，相关领导考察后非常重视这种模式，并且要求在全国进行推广，数字政通有幸参与编写了一系列行业标准，为其在全国各地陆续开辟此类项目奠定了先发优势。

有别于平安城市建设，数字城管的本质以事件和部件为管理对象，制定精细化的责权体系，以网格为单位，建立事件、部件问题的实时巡查机制，使得发现问题、处置问题变成精细化的、常态化的过程，同时建立相应的政府考核评价机制，保障这一过程得以长效运行，从而提高政府的运营效率。

始终以提升城市管理效益为目标

在如何做好数字城管建设方面，数字政通颇费心思。凭借多年的项目经验积累，胡环宇认为要实现高效管理可以分为四步进行。第一步是实现管理对象的精细化，进一步来讲，通过对城市管理进行精细化分类和普查，将每个设施的权属单位、责任部门、养护单位，以及这些设施在出现问题时的流程标准做了详细的规定，当事件和部件发生损害时，迅速在短时间内进行规整处理，形成精细化的、规范的流程，实现了对象的精细化管理，避免以往出了问题找不到负责人。

第二是责任区域的精细化，实现主动监督、主动发现、主动解决问题。透过将城市的面积划成网格，在每个网格中都有响应的巡查人员，在市民发现问题之前就已经及时发现问题，并且提供主动式的城市管理。

第三，将这个系统形成一个闭环流程，在这个闭环流程中，问题归谁负责、及时发现后如何处理等等都会得到有效响应。

第四是建立科学长效的考核体系，以保障前面所说的三点长效运行。

数字政通非常明确自身的定位：城市管理运营商。“也就是说通过我们全国各地的实践经验，辅助各地政府预先规划好管理模式，然后围绕管理模式再进行科学合理的布局。”胡环宇提到。围绕于此，数字政通的业务也开始了多元化的拓展。除了数字城管的软件和系统集成工作之外，数字政通还延伸了信息采集的外包业务、地下管网业务、专业网格化管理业务、社会管理业务等，与此同时，还依托自主研发的移动实景测量设备面向智慧城市发展了全时空的地图数据服务业务。

并购汉王智能交通，整合平台资源

经过多年的耕耘，数字政通在政府信息化管理方面日渐深刻，对于客户的需求理解也愈加精准。在现有信息化管理的基础上，数字政通开始考虑对业务进行全面的扩展与完善。2013年，数字政通宣布并购汉王智能交通，正式跨足智能交通领域。

谈到跨足智能交通，胡环宇表示，数字政通切入智能交通领域有着自己的定位。上一个发展期，各地政府投入在视频监控设备本身的资金较大，这些设备的利用效率、应用深度可能是下一个阶段的重点，这需要与政府各个部门对安防设备的需求深入进行结合。数字政通是专业从事政府综合监督管理模式的企业，对于管理需求比较敏感，特别希望深入挖掘城市管理对安防领域的应用需求，例如，城市管理相关的停车管理、渣土车辆的管理、城市店外经营违法行为的监控、违章建设的监控等等。

当然，汉王智通在智能交通和安防领域已有13年经验，核心的智能识别技术在业内领先，拥有多项核心自主知识产权，其车牌识别、智能分析等技术在交通安防领域得到广泛应用，在市场上具备较强的应用服务优势。特别是在全国高速公路行业车牌识别产品领域、智能泊车领域都有较为广泛的应用。

很显然，数字政通已在数字城管和数字社区应用领域确立了领先优势，并已凭借软件优势开展了视频控制系统在交通和安防领域的应用。并购汉王智通后，数字政通可以优化汉王智通已有的智能交通及平安城市应用系统，再结合其智能识别产品在硬件上的领先优势，大幅提升智能交通和平安城市应用的品质，为公司在新领域快速发展提供新的动力优势，此次联手可谓锦上添花。

共建智慧城市，合作大于竞争？

时下，无论是安防企业、IT企业还是政府，都在谈论如何构建智慧城市，然而截止目前，智慧城市并没有看到很好的落地案例，或者有较为理想的进展。智慧城市之所以一直无法落地，在胡环宇看来，主要原因有几个，其一是智慧城市的发展目前还处于盲目的状态；其次，智慧城市属于大集合的概念，跨越多个行业和专业的解决方案的整合还是一个难题，此外，智慧城市的基础还相对比较薄弱，“数字”都没有达到，何来的“智慧”。有些地区以地理信息平台为根基谈智慧城市，有些地方以平安城市为根基谈智慧城市，这并没有什么太大的问题，最大的问题是，智慧城市的建设需要管理模式做支撑，尤其是需要跨行业的管理模式做支撑，只有整合和落地了管理模式，智慧城市的建设才能发挥更大的效益，从某种意义上讲，这种整合与数字城管模式建立之初那种整合有着相似之处，以数字城管、网格化管理模式搭建智慧城市管理框架，再逐步实现各部门的精细化管理、跨部门的智慧协同，或许是实现智慧城市的一个基础。

面对这如此庞大的市场，企业既需要发挥在传统城市管理与社区管理方面的优势，又要结合客户需求，从而确立了以城市、社区、交通、治安四个方面的管理作为核心打造智慧城市管理综合解决方案。城市管理系统的特殊性需和城市的各个职能部门打交道，是各部门间理想的数据共享、交换中心，有利于各部门的沟通、协同，因此公司将四大应用构建在统一的云数据中心之上，形成了智慧城市综合应用平台。这也就意味着智慧城市覆盖城市建设与管理的方方面面，不是某一个企业能够独立承担和运行的，必须通过大家的齐心协作。

胡环宇表示，数字政通专注智慧城市的框架建设与核心解决方案的建设，即从城市的综合管理延伸下去，从城市管理到社会管理与社区服务，从城市地上空间管理到地下空间管理，从城市综合监督管理到城市专业精细化管理，从传统管理到借助智能化手段的管理。政府的管理效率提升了，就能为老百姓提供更便捷的服务，城市自然就智慧了。

随着整个社会进入信息化管理与应用时代，这恰恰契合了数字化政通的在信息化管理和应用软件方面优势。在现阶段，无论是面向数字城管还是智慧城市，企业关键是如何利用已有的优势资源扩展其在“智慧”方面影响力，从而先发制人，占取制高点。当然，这需要所有行业间的通力合作，才能够使得智慧城市实现更上一层楼的发展。

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