6月底前银行与公安部联网 核查公民身份信息
2018-06-11 来源：
央行昨日上午在京发布了《中国支付体系发展报告(2006)》。这是央行首次全面、系统地向社会各界和公众披露我国支付体系发展的情况、相关数据以及未来支付体系发展的基本思路和政策取向。
个人支票将从6月起全国通用
央行副行长苏宁在新闻发布会上透露，“个人支票将从6月起全国通用。”他介绍说，今年年内，央行将完成全国支票影像交换系统的建设和推广，完成用于采集分析支付系统数据信息和监测系统运行情况的支付管理信息系统的建设。
据了解，央行采用支票影像技术、实施支票截留建设的全国支票影像交换系统已于去年12月成功在北京、天津、上海、广东、河北、深圳六省市试点运行，今年6月底前将在全国推广。
苏宁认为，全国支票影像交换系统的推广与应用，对于政府管理部门、金融机构和社会公众享受支付信用信息??特别是票据信用信息查询服务的支付信用信息都大有好处。
6月底前银行与公安部联网
记者从会间了解到，为了加强银行结算账户管理，央行将于今年上半年完成人民币银行结算账户管理系统(二期)建设。同时，央行还将会同公安部门落实银行账户实名制，即建立联网核查公民身份信息平台，在6月底前完成与各银行业金融机构的联网，并力争实现全国所有银行业金融机构网点办理相关业务时均能够进行联网核查。
“实现全国所有银行业金融机构网点办理相关业务时均能进行联网核查，将有助于银行业金融机构识别客户身份、辨别身份证件的真伪。”苏宁同时指出，“此举不仅能更好地保护银行和社会公众的财产权，也将为从源头上打击偷税漏税、贪污受贿、金融诈骗、洗钱等违法犯罪行为，维护经济金融秩序提供有效手段。”
“通过联网核查公民身份信息，标志着落实银行账户实名制将取得突破性进展。”在央行支付结算司司长许罗德看来，尽管我国早已实行银行账户实名制，但客观上仍然存在非实名账户，因此，通过与公安部联网核查公民身份信息，有助于该项问题的解决。
一账户可办多种业务缓解排队
“目前，银行业金融机构也在同步继续改进和完善其行内支付系统，提高支付服务效率。”苏宁说，为适应市场竞争和改进金融服务的需要，一些主要的银行业金融机构正在逐步加大对技术和资金的投入，相继建设集中高效的行内支付系统。
昨日发布的报告也显示，2006年，银行业金融机构行内支付系统共处理支付业务15.3亿笔，金额225.6万亿元，业务笔数和金额分别占各类支付系统业务总量的40％和40.8％。
2006年6月建成运行的小额批量支付系统支撑多种支付工具的使用，实行7×24小时连续运行，为金融机构的小金额、大批量跨行支付清算业务提供了一个低成本的公共平台。值得一提的是，通过这个平台，社会公众和公用事业等收费单位只需在任一银行开立一个账户就能够办理所有水、电、煤气、电讯等公用事业服务费用和养老保险、失业保险、工伤保险、医疗统筹等社会保障资金的缴纳和收取。
央行相关人士指出，上述平台如果推广开来不仅可以缓解居民排队难，广大企业付款单位也借此方便地向在不同银行开户的收款人办理工资、津贴和社保资金的发放。“如果各银行推广、利用此项技术平台，那么有望整合银行间的柜台资源，也能缓解当前的排队难题。”
商行不应逼迫居民开设小额银行结算账户
针对当前不少商业银行借鉴“国际惯例”??针对小额(各商业银行设置标准不同，少于300元或600元不等)银行账户收取管理费的做法，苏宁昨日也发表观点称，商业银行不应为达到赚取管理费的目的而有意“逼迫”居民开设大量小额账户。
报告显示，到2006年底全国个人银行结算账户已达19.7亿户。据有关人士估算，这其中符合银行收费标准的小额银行结算账户并不在少数。
苏宁认为，即便如同商业银行解释的那样??通过收费促使居民合理使用银行账户、节约银行系统资源，但是这种做法也是不合理的行为，“商业银行其实完全可通过央行小额支付系统进行转移支付，来有效解决老百姓被迫通过不同账户来缴纳各种费用的问题”。
“商业银行是否对银行账户收费，这是市场行为，并不属于政府指导价的范畴。对银行来说，这其中有着出于成本考虑的问题。再说，充分市场竞争，这也有利于维护百姓利益。”苏宁还表示，商业银行对小额银行账户收费，也涉及到对部分困难群体的照顾问题，比如说通过银行账户对一些困难群体的社保资金发放，就可以考虑不收费。
个人支票将从6月起全国通用
央行副行长苏宁在新闻发布会上透露，“个人支票将从6月起全国通用。”他介绍说，今年年内，央行将完成全国支票影像交换系统的建设和推广，完成用于采集分析支付系统数据信息和监测系统运行情况的支付管理信息系统的建设。
据了解，央行采用支票影像技术、实施支票截留建设的全国支票影像交换系统已于去年12月成功在北京、天津、上海、广东、河北、深圳六省市试点运行，今年6月底前将在全国推广。
苏宁认为，全国支票影像交换系统的推广与应用，对于政府管理部门、金融机构和社会公众享受支付信用信息??特别是票据信用信息查询服务的支付信用信息都大有好处。
6月底前银行与公安部联网
记者从会间了解到，为了加强银行结算账户管理，央行将于今年上半年完成人民币银行结算账户管理系统(二期)建设。同时，央行还将会同公安部门落实银行账户实名制，即建立联网核查公民身份信息平台，在6月底前完成与各银行业金融机构的联网，并力争实现全国所有银行业金融机构网点办理相关业务时均能够进行联网核查。
“实现全国所有银行业金融机构网点办理相关业务时均能进行联网核查，将有助于银行业金融机构识别客户身份、辨别身份证件的真伪。”苏宁同时指出，“此举不仅能更好地保护银行和社会公众的财产权，也将为从源头上打击偷税漏税、贪污受贿、金融诈骗、洗钱等违法犯罪行为，维护经济金融秩序提供有效手段。”
“通过联网核查公民身份信息，标志着落实银行账户实名制将取得突破性进展。”在央行支付结算司司长许罗德看来，尽管我国早已实行银行账户实名制，但客观上仍然存在非实名账户，因此，通过与公安部联网核查公民身份信息，有助于该项问题的解决。
一账户可办多种业务缓解排队
“目前，银行业金融机构也在同步继续改进和完善其行内支付系统，提高支付服务效率。”苏宁说，为适应市场竞争和改进金融服务的需要，一些主要的银行业金融机构正在逐步加大对技术和资金的投入，相继建设集中高效的行内支付系统。
昨日发布的报告也显示，2006年，银行业金融机构行内支付系统共处理支付业务15.3亿笔，金额225.6万亿元，业务笔数和金额分别占各类支付系统业务总量的40％和40.8％。
2006年6月建成运行的小额批量支付系统支撑多种支付工具的使用，实行7×24小时连续运行，为金融机构的小金额、大批量跨行支付清算业务提供了一个低成本的公共平台。值得一提的是，通过这个平台，社会公众和公用事业等收费单位只需在任一银行开立一个账户就能够办理所有水、电、煤气、电讯等公用事业服务费用和养老保险、失业保险、工伤保险、医疗统筹等社会保障资金的缴纳和收取。
央行相关人士指出，上述平台如果推广开来不仅可以缓解居民排队难，广大企业付款单位也借此方便地向在不同银行开户的收款人办理工资、津贴和社保资金的发放。“如果各银行推广、利用此项技术平台，那么有望整合银行间的柜台资源，也能缓解当前的排队难题。”
商行不应逼迫居民开设小额银行结算账户
针对当前不少商业银行借鉴“国际惯例”??针对小额(各商业银行设置标准不同，少于300元或600元不等)银行账户收取管理费的做法，苏宁昨日也发表观点称，商业银行不应为达到赚取管理费的目的而有意“逼迫”居民开设大量小额账户。
报告显示，到2006年底全国个人银行结算账户已达19.7亿户。据有关人士估算，这其中符合银行收费标准的小额银行结算账户并不在少数。
苏宁认为，即便如同商业银行解释的那样??通过收费促使居民合理使用银行账户、节约银行系统资源，但是这种做法也是不合理的行为，“商业银行其实完全可通过央行小额支付系统进行转移支付，来有效解决老百姓被迫通过不同账户来缴纳各种费用的问题”。
“商业银行是否对银行账户收费，这是市场行为，并不属于政府指导价的范畴。对银行来说，这其中有着出于成本考虑的问题。再说，充分市场竞争，这也有利于维护百姓利益。”苏宁还表示，商业银行对小额银行账户收费，也涉及到对部分困难群体的照顾问题，比如说通过银行账户对一些困难群体的社保资金发放，就可以考虑不收费。
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