“供给侧改革”，万事俱备只欠一双慧眼

近年来全球经济增长明显放缓，中国经济发展也进入“新常态”, 经济发展速度由高速降至中高速。面对于此，各级政府应该如何对机遇和挑战进行思辨呢？

新常态，区域经济如何发展？

2015年12月18日至21日，备受关注的中央经济工作会议在北京举行。习近平总书记指出，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。

“供给侧改革”到底是什么？事实上，供给侧改革就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。具体而言，就是要求清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。

“供给侧改革”，无疑是面对经济发展新常态的应对。而要应对新常态，实施“供给侧改革”，就要求各级政府部门必须尽快建立起政府管理的调控措施与经济发展阶段结果的直接关系，形成经济发展指标体系及相应的现状监测评价机制。简单来说，把脉和改革区域经济的运行发展，需要一双既敏锐犀利又视野开阔的慧眼，从宏观、中观、微观各个层面都可以洞察经济发展的一举一动。

哪些是僵尸企业？区域内又有多少落后产能？要真正落实“供给侧改革”，各级政府领导和决策者，需要面对更多挑战，同时具备更强的决策能力。

慧眼必须构建在区域经济“智脑”之上

要具备一双既敏锐犀利又视野开阔的慧眼，需要的不是放大镜、望远镜或者显微镜，而是同时集这些功能于一身，利用大数据技术融合与经济运行相关的社会、政府和企业等各类数据，并且加以整理和分析，才能洞察区域经济的一举一动。

毫无疑问，大数据将成为监测社会经济运行最有力，也是最高效的工具。今年7月，国务院办公厅发布《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》（国办51号文）就指出，要充分运用大数据技术，改进经济运行监测预测和风险预警，并及时向社会发布相关信息，合理引导市场预期。

实际上，用大数据监测社会经济运行，是一个复杂的系统工程。需要丰富的专家型经验，更需要过硬的跨部门政务信息交换和融合技术能力。东方通在全国成功实施了200多个政务信息共享交换平台，积累了丰富的实践经验，在业界享有极高的口碑和广泛的知名度。

继今年发布“政务大数据融合联合实验白皮书”之后，新一代软件基础设施和创新应用服务提供商东方通，为帮助各级政府利用大数据技术准确把脉经济运行情况，第一时间推出了“经济运行综合信息服务平台（以下简称平台）”，并已经在浙江省、无锡市、苏州工业园区等地落地应用，成为首个成功落地的大数据创新应用。

平台有效落实了国家出台的大数据相关文件要求，建立可持续优化的全息经济运行大数据指标体系和经济运行大数据监测、评价、预测模型，通过不断采集分散在不同政府部门的经济运行数据，以及电商、物流等社会化数据，并对离散的海量数据进行汇集、融合、挖掘应用。从宏观、中观、微观三个层面对地方政府经济运行相关指标进行实时动态监测和预警、对所辖区域企业的绩效进行综合评价分析，挖掘经济运行和产业转型升级各指标间的相关性，实现多维经济特征的影响分析、成因分析、预测分析，向政府、企业提供其所需要的信息服务。从而在政策制订、政策执行、评价分析过程中，形成闭环管控，为经济管理部门调节各种要素资源的配置和产业政策的制定提供有效的参考依据。以此增强区域经济运行分析的时效性、预见性、针对性和指导性，为区域经济的可持续发展提供分析决策支撑和全方位管理服务。使平台最终成为地方政府经济运行的“智脑”。

“智脑”会给区域政府带来什么？

一、精准数据监测、分析，优化产业结构

通过平台建设可实现对区域重点工业企业生产经营情况、重点项目建设情况、产业园区经济运行情况、节能减排情况等有关数据的及时采集、处理、统计与监控预警，准确把握城市经济运行态势、不同产业行业发展状况，为各级经信部门、各级领导决策提供全面、准确、及时的数据和预警信息，为政府实施宏观调控提供有效的参考依据，也为经济管理部门调节各种要素资源的配置、优化产业结构和产业政策的制定提供有效的参考依据。

二、综合评价企业绩效，提升招商引资效能

建立事前（项目落地）、事中（企业的绩效综合评价）、事后（低效退出） 全过程的差别化管理措施，对区域内基础设施效能投入产出进行进行统计分析和查询。为区域招商引资、企业发展扶持等政策的制定和调整，提供量化决策依据。

三、融合企业服务链信息，精细化企业服务

全面的了解企业的分布、规模，产业布局和各企业的关联度，更好的走循环经济道路。平台融合与创业服务相关的信息，包括政府相关优惠政策、金融贷款信息、培训机构及人才信息、创业项目信息、园区闲置办公资源信息等，为企业创业提供全面的信息服务。

四、定向扶持，提供针对性的增值服务

通过平台，企业、园区可以及时反映所遇到的发展困难和其他问题，各业务部门和各级领导可以更有针对性地对企业进行服务。政府领导将可以直接、具体地了解某个企业的情况，从而及时解决企业突出问题，为企业成长、产业发展提供强有力的支持、服务和帮扶,例如对于信誉指数良好，但是出现资金问题的企业，政府可以出面为其作为担保进行银行贷款等。

这不是科幻电影，也不是宏伟蓝图，而是实实在在已落地的经济运行大数据创新应用。平台已经在浙江、无锡、苏州等地落地，并获得了较好的效果。同时有更多的省、市区域政府与东方通合作，借助平台把脉区域的经济运行的可持续发展。 

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