2018年中国数字政务市场发展现状及发展前景分析【图】
2017-11-30 来源：
与许多领域一样，政府也在加速推进数字变革。作为数字中国战略的重中之重，基于互联网的一站式政务服务改革三年来持续推进，取得显著进展。
1. 从指数看“互联网 + 政务服务”走过的三年
自2016年发布《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》以来，各地政府加快了数字化步伐，积极通技术创新来改善政务服务的供给。从简单的信息查询，到节点服务可在线办理，发展到全流程完整服务供给更为全面的转型与改革。一组数据最有说服力。截至2017年12月，我国在线政务服务用户规模达到4.85亿，占总体网民的62.9%。在这三年里，微信城市服务平台作为各级政府政务改革创新的载体，也得到了快速发展。截止2017年底，微信城市服务平台共累计服务全国362个城市的4.17亿名用户，覆盖全国85.98%的在线政务服务用户。服务类型包含公安、人社、公积金、交通、税务等30个类别，其中，可直接办理的服务数占到58.42%。省级数字政务指数均值每年都在提高14，从2015年的3.23提高到2017年的8.21，年均增速达到59.55%。标志我国各级政府部门在朝着建设更高水平的数字政府前进。
A) 2017 年数字政务指数排名：广东成领头羊
与2016年相比，数字政务指数省级排名出现了较大波动，前十名中仅广东、四川和福建的排名不变。广东仍处于领先地位，连续三年排在全国第一，2017年数字政务指数值为38.85，同比增长31.74%。在线服务的不断丰富、用户规模快速扩大、龙头城市的带动是支撑广东增长的三大因素。2017年，广东省服务项目价值分和活跃用户规模分别同比增长了88.00%和32.86%，其中，广州、佛山、阳江增长尤其明显。数字政务指数值前4强城市均来自广东，分别是广州、深圳、佛山和东莞。进步最大的是山东，凭借数字政务第一的增速（71.34%）从2015年的第11位跃升至2017年的第2位，其主要原因是在去的一年，山东上线服务项目数量的增多使得用户规模翻了一番多。位次飙升的还有湖南，从2016年的第9位跃升至第3位，服务更稳定、项目更丰富、用户规模扩大且回流率提高等多方面因素共同推动湖南位次的提升。江苏、上海和浙江与去年相比分别下降4、4和3个名次。
2015-2017年数字政务指数前10大省份位次变化
数据来源：公开资料整理
B) 成渝城市群势能突出
2017年，广州仍是全国数字政务指数值最高的城市，平台入口提供的服务项目数多达108项，其中83.33%为办理服务15。广州也是办理服务占比最高的城市，出入境、公积金、税收申报、交通缴罚、户政、生活缴费、投诉举报等业务均可查询和办理，19个汽车客运站还实现了在微信上查询和购买车票。深圳以微弱差距紧随其后。广佛同城化带动佛山也加快了数字化步伐，指数值紧跟广深之后，但总量与前两名大城仍有差距。而受益于深圳创新外溢和产业承接的东莞，移动政务发展同样亮眼，指数值紧随佛山之后，位于全国第四位。可以说，珠三角城市群核心区也是全国数字政务发展版图的核心区。重庆、成都、长沙的排名均进步两个名次，分列第五、第七和第八位。北京、上海、武汉下滑至第六、第九和第十位。山东潍坊、山西长治在数字政务分指数全国351个城市中增速最快，分别达到225.61%和202.29%，其排名分别上升至第17、79位，这也是长治首次进入百强榜单，在全国整体增速大幅放缓的背下实属难得。进一步分析显示，2017年，长治市微信城市服务活跃用户数同比增长了456.54%，供暖费用缴纳、医保查询等更多刚需服务的上线是用户量激增的主要原因。近几年，成渝城市群在成都、重庆的辐射带动下，移动政务发展取得了长足进步。2017年，成渝城市群数字政务指数均值为1.18，仅次于珠三角城市群。从增速来看，四个城市群中，成渝的增速最快，2017年数字政务指数同比增速达到40.52%，远超长三角的19.27%、京津冀的29.22%和珠三角的30.26%。
四大城市群数字政务指数增速情况
数据来源：公开资料整理
2. 政务服务数字化迈入更广、更深、更高的发展新阶段
回顾“互联网+政务服务”三年的发展历程，政务服务数字化取得快速发展、百花齐放的同时，也向更广、更深、更高方向发展。
A) 连接的服务领域更广
2017年，交通查缴、气象、人社、生活缴费、医疗、公共交通、车船票、教育、加油、出入境等是用户量最大的前10类服务。其中，在线查询办理交通缴罚用户量最大，服务了全国247个城市的超5200万名用户。而自考、中高考成绩查询、高考通知书查询等教育类服务2017年用户量实现了303%的增长。除了交通查缴、天气查询、生活缴费等民生服务的移动化，2017年移动便民服务还拓展到专业性更强、流程更复杂的司法、税务等垂直领域。例如，北京市第一中级人民法院、上海市第一中级人民法院、上海二中法院在微信平台上首次上线了申请卷宗、立案申请等服务，实现在线立案、网上阅卷等诉讼服务，省去了案件当事人来回奔波的麻烦，提高了诉讼效率。随着智慧法院建设的不断深入，将会有更多的服务搬到微信平台上。
2015-2017年数字政务指数各维度变化情况
数据来源：公开资料整理
B) 数字化程度更深
简单的查询办事功能数字化后，近两年“互联网+政务服务”开始向流程更复杂、要求更高、更加完整的一站式服务进。陕西工商微信办照就是典型案例之一。陕西省工商局手机微信端登记注册实现了全程电子化系统，是一场真正的行政效能革命。通市场主体登记申请、受理、核准、发照、公示等全流程电子数据交换的方式，实现了无纸化、无介质、无收费办理电子营业执照的目标。通手机微信应用，开辟全程电子化改革新领域，实现群众不出门即可办理工商业务，创造了半小时成功办照的最快速度，推动商事制度改革不断向纵深发展。
C) 用户获得感高
“互联网+政务服务”使用户感受到新的便利，用户满意度创新高。2017年，预约挂号、诉讼服务、交通缴罚、出入境、公积金、户政治安、车船票、加油充电、文化场馆预约等公共服务，用户满意度都达到了96分以上。用户整体回流率更是从2015年的8.55%提升到2017年的32.42%。用户使用频次的增加在一定程度上印证了微信城市服务平台已经成为用户获取政务服务的首要平台。《第41次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截止2017年底，通微信、支付宝城市服务平台获得政务服务的使用率为44.0%，为网民使用最多的在线政务服务方式。
相关报告：智研咨询发布的《2018-2024年中国数字政务市场专项调研及投资前景分析报告》
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