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即使中国客户购买了巨额的谷歌中文广告服务，最广大的受众群也是在中国境内，但由于服务器、服务提供地不在中国，政府就可能会因为不享有税收管辖权而无法对其进行征税。
“目前，Google AdWords对于后付款方式支付的用户，暂不提供用于报税的发票。”一位在谷歌上花了3600多元做产品推广的广告主对谷歌的回复大惑不解：谷歌凭什么只收款不给发票?谷歌在中国偷逃了多少税?他说自己正在犹豫要不要起诉谷歌。
其实，有类似遭遇的并不只他一人。在多次索要发票无果后，有人选择了向税务机关举报。据知情人透露，北京市地税局第二稽查局在接到关于谷歌税务问题的举报后已经立案，并且依据举报人提供的线索开展调查。
一“票”难求
Google AdWords是谷歌提供的搜索引擎关键词广告，也称为“赞助商链接”，与百度的竞价排名广告类似。它们都是采用按点击付费方式的网络广告模式(CPC)，只有当用户点击广告时，广告主才支付费用。
关键词广告是谷歌的主要盈利模式之一，从全球范围看，占到了谷歌广告收入的60%。
中小企业热衷于关键词广告，谷歌是它们的主要选择之一。不过，这些年，无法取得发票一直是困扰它们的难题。有企业主向笔者抱怨说，他早在2002年就开始购买谷歌服务，现在平均每个月的消费额超过5000元。但是由于没有发票，企业就不能正常做账，非常麻烦。
2000年，谷歌开始为全球中文用户提供搜索服务，然后又正式推出了中文关键词广告。那时候谷歌在中国还没有设立分公司或代表处，国内客户只要拥有一张诸如VISA之类的国际信用卡，将钱直接打入谷歌在美国的账户，就可以购买谷歌的关键词广告了。虽然广告主和由此产生的点击收入都来自中国，但是这些资金的流转在中国却没有任何记录。据知情人透露，2006年以前购买谷歌的服务都是没有发票的。有媒体评论说，“只有漆黑的大洋底下通往美国的电缆，才知晓这分分秒秒中都在发生的交易”。
2005年4月谷歌成立上海办事处，谷歌于2005年8月8日签约了中国第一家授权代理商中企动力，才算开始拥有现实的、正规的营销渠道。截止目前，谷歌在中国已拥有24家广告代理商，代理商要在广告费外收取20%的服务费，这也是代理商的利润来源。
与此同时网上直销仍然存在，客户可以通过文字提示在谷歌网上自行操作，然后汇款给谷歌购买关键词广告。不少客户为了不额外负担增值服务费而选择了这一途径，但是这是以客户无条件接受Google广告计划条款为前提的。
需要指出的是，按照Google广告计划条款，客户并非与谷歌，而是与谷歌指定的“上海构寻广告有限公司”签订协议。“构寻系就Google AdWords计划而言Google Inc.在中华人民共和国的授权业务承包商……Google并非本条款的缔约方。”
对于这个既无网站，又无联系电话的广告公司，网友也有许多猜测：“上海构寻广告有限公司，从名称来看，‘构’与Google发音类似，‘寻’则是指搜索，可以看出这是专门为Google AdWords而定制的。”谷歌授权代理商之一，北京紫博蓝科技发展有限公司的工作人员告诉笔者：“构寻其实就是谷歌设立的一个收款机构，客户把钱汇给它，它再转给谷歌。它并不为客户提供广告服务。”信利律师事务所上海分所刘福元律师认为，这可能是谷歌进行税收筹划的一种手段，因为如果直接付钱给服务最终提供商的话，税率会比较高。这样一经转手，则可以通过转让定价等方式来转移利润，降低税收。
