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由中国互联网协会主办，国家发改委、教育部、科技部、信息产业部、文化部、新闻出版总署、国务院新闻办公室、国务院信息化工作办公室、北京市政府、中国科学技术协会、新华通讯社、中国科学院、中国工程院等单位指导的“2007中国互联网大会”于9月24日在中国大饭店召开。TOM科技对此次大会进行全程图文直播。
以下实录是中国互联网络信息中心(CNNIC)主任毛伟演讲：
主持人：我们今天有幸请到CNNIC的主任毛伟给我们演讲。让我们以热烈的掌声欢迎毛伟主任。
毛伟：谢谢主持人的介绍！被这样介绍已经不是第一次了，人家一般问到CNNIC是做什么，都是说做调查的。但是我们有一个很重要的工作是受有关部门的委托负责中国互联网域名注册的管理工作。下面我们把我们有关的工作，把国际上关于互联网治理的一些看法跟大家一起分享一下。
由于这个互联网最初是诞生于科技、军事界，这个网络是一个很开放的网络，在网络使用、管理上是不是需要治理？在2000年初的时候，大家都不认为需要治理。但是随着互联网的发展，互联网已经成为我们每个人生活、工作不可分割的部分以后，这个时候呢出现了很多问题，比如像垃圾邮件问题、网上病毒问题等等一系列技术、管理、内容的问题，这时候大家慢慢地意识到互联网需要治理。而且互联网治理需要政府部门、民间团体、我们这样的协会大家一起推动互联网的治理。而且在这个联合国前秘书长安南，他在全球互联网治理的论坛中提出互联网治理是需要的，因为互联网现在的发展，为了保护好互联网我们必须需要治理。在谈到治理以后，具体说互联网需要怎么样的治理呢，大家也有一个宣言，我们政府里面也在宣言里面签署了，认为互联网的国际治理应该是一个多边、透明、民主、各方面参与的，而且保证互联网资源公平分配，保证互联网的安全。这些方面大家都得到了共识。
那互联网治理覆盖面很广，哪些问题是我们优先需要解决的呢？通过问卷调查，在联合国成员当中进行调查，根据投票多少决定有5个问题是应该优先解决的。这5个问题包括域名、IP地址、国家政策、垃圾邮件等等，这几个方面是大家投票出来的。这些网上安全深层次的问题也是需要讨论的，当然我们国家也是认为这几个问题是非常重要的。接过这个工作之后其中两个半问题与我们有关系，所以我们也感觉责任重大。这里面有一个公认的，除了刚才重点关注的，还有法律、经济、发展方面的问题，比如说发展中国家的能力建设等等，今天上午我们付部长介绍了村村通电话、乡乡能上网，还有社会文化方面的问题，都是我们互联网治理应该包含的。但是重点我里面想提的就是网络基础设施问题。这里面包括线路、电信运营商的工作、技术标准、安全的措施，这些方面都属于我们应该重点关注的问题。我们前不久在北京召开了一个关于互联网的峰会，我们邀请了排名前8名的地区机构，这八个机构运营超过了全球80%以上。这时候大家认识到互联网信息中心管理的域名很重要，这里面很重要，所以我们信息中心定位我们叫做信息社会基础设施的建设者、运行者、管理者。这是我们的定位。
互联网信息工作为我们的社会提供了一个好的平台。这个后面我会介绍一下。后面一部分互联网信息中心跟互联网治理的有关工作也可以跟大家做一个报告，分享一些相关的信息。
域名系统我们认为是互联网运营基础，网络安全和信息安全的要害，是核心部分。这一点上实际上在国际上已经有了共识的，现在在联合国已经把国家的域名作为国家主权的一个象征。作为一个国家的战略基础设施加以保护。这里我想举两个例子，全球国家地区运营是243个，最后一个国家地区域名是朝鲜注册了，朝鲜也认识域名对他们国家的重要性。另外一个例子，在美国对互联网的管理政策，有的没有特别细致的政策，但是域名管理没有放弃，因为IP地址修改要经过他们的批准，这些大家都可以感觉到，为什么别的可以放一放，这个非要管，他们这点上从不放松，这点可以看到它的重要性了。这个图是全球的一个跟服务器的分布图，全球一共是13，目前有10个在美国，两个在欧洲，一个寨日本。互联网诞生地在美国，中国加入互联网是很晚的，在94年的时候才正式加入国际互联网，在整个互联网版图里面是第77个，中国是比较靠后的，在跟服务器资源里没有占领先。但是我们现在技术发展了以后也有一些技术可以应用，我们也引进了。这样使得我们互联网安全性得到了保护。大家访问互联网网页的时候没有注意什么，但是实际上域名的解析需要一个几秒的解析。从我们中国.CN的服务器来说，我们中国也意识到了一些问题，一些技术是为了保护我们国家的互联网安全。这是我们.CN和.COM的比较。.CN一直比.COM低，今年终于超过了.COM。这个数据大家看，好像我们的市场都占到一点，我们的产业得到了发展，是的，我们是占了20亿的规模，但是不是一个单纯的产业问题，而是一个信息安全问题。比如现在我们每个人，比如现在这边各个网站也好，各个提供网络服务的机构也好，他们实际上最终都需要域名的支持。那这个时候你的域名是什么呢？这个比较重要。这是一个基础设施的支撑。信息安全这个问题上很重要。从用户的层次来说.CN实际上更能够符合我们中国的形象。还有它的资源相对也比较丰富，你要曲名字可以找到好的名字。我们如果有什么纠纷的话可以通过中国的法律解决，如果是国外的还要通过国外的法律、机构来解决，这个处理起来不是很方便。从现在来看.CN的域名对中国的企业更加实用。这是一点。
还有一个，我们现在CN的解析数量已经达到8亿次，每天的数量。可能超过很多网站的访问率，这实际上增长是非常快的，我记得在两年前的时候也就是2、3亿次。我知道美国的数字，它的数字远远超过电话的数量。这也可以看到互联网运用的更加深入，包括我们电信网上语音通话等等。
这是我们的统计数字，今年我们推出一块钱CN域名体验，有很多人体验。我们也是希望通过域名能够促进其他的一些发展。现在排在世界第二位，虽然排名靠前，但是人均还是比较少，这就体现数一个国家的水平，我们预计我们域名数量还会有大规模的增长。同时我碰到百度的老总，我说你们百度将来一定会选择CN域名。为什么这么讲呢？虽然域名已经成为主流，绝大部分都在CN域名，但是一些网民，大家习惯用了CN以后，他们有一个更自然的选择，这时候可能为了方便用户你们会选择CN的域名。
下面是IP地址，IPV4地址将来会枯竭，那时候想要这个地址就没有了。现在我们还在研究呢，在2001年的时候就没有IPV4，你只能用IPV6，我们跟其他国家比还是差很多，我们是美国的八分之一，但是我们用户很多，我们是1.6亿，他们是2个亿，实际上我们的IP地址很少，我们有很多网民没有上网，我们怎么办呢？一个是大家打申请，毕竟我们还有空间，从现在说我们CNNIC确实有需求，可以给你很多地址，另外希望大家尽快地部署IPV6的地址，不要等到没有的时候在动，那时候已经来不及解决了。
下面我想说一下多语种域名的事，这是互联网大会提出来的需要解决的，为什么大家注意这个呢？这个解决了本地化的问题。使不懂英文的人可以看懂。我们是最早推出本地化运营的，最后成为了这个行业的标准，我们在国际标准制订当中也做了很多努力。同时我们最近也在做一个工作跟大家说一下，今后你的邮件地址我们希望也能用本地化的，比如说一个日本人可以用日语写出他们的邮件地址，现在我们说邮件地址如果说英文，有时候说不清楚人家也听不懂，比如说G，你可能说成J。我们本地化就方便我们的用户使用，推荐邮件的促进。我们觉得技术标准很重要，现在互联网标准都是建立在5000多项IE准。这里我有一些体会跟大家分享。在技术标准方面，我们中国人应该是一个后来者，那我们怎么去面对？我觉得首先是参与，你参与之后才可以，先跟随，进入了规则才可以参与规则制定，甚至主导规则，这个是很重要。我们在多语种域名方面我们中国人已经进入了，做了主席了，我们也是希望通过这一点能够促进我们的应用。
这里我有点想，我就介绍一下IET组织。有好多标准都是从这个组织出来的。但是这个组织好像不是合法的，人家说它是乌合之众，大概全国好多工程师在网络上讨论，讨论的时候大家都是席地而坐，制定一些标准，这个标准好不好就进行投票，但是实际上他们并不是这样，他们在制定标准中还是以实用为主，而不是我代表什么组织定这个标准，我们希望我们中国了解这个规则之后要更多地参与，使得满足我们的一些需要标准可以制定下来，来促进中国的互联网发展。
最后我想说，我们会在此工作继续努力，推进我们的互联网更好地发展，谢谢大家！(责编admin01)
