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半导体行业整体增幅减缓
四部委放宽扶持范围钦点94企业
本报记者 焦集瑩
如果不是四部委的白纸黑字挂在了网上，小燕（化名）至今也不敢相信国家新近决定扶持的94家半导体名单中，自己集团里的公司就占了两家。
8月中旬，国家发改委、信产部、海关总署和税务总局共同发布了第一批鼓励的集成电路企业名单，与小燕所在的华润集团旗下无锡华润微电子和北京华润上华公司一同上榜的，还有英特尔、AMD、飞索、威讯、富士通等多家著名半导体制造、封装和测试公司。
扶持力度盛况空前
这是国家近年来力度最大的一次鼓励政策，尽管具体的扶持内容还要等待后续发布，但已经圈定了近年来数量最为庞大的一批名单。在这其中，华润上华这样刚刚成立一年的公司能够与英特尔、AMD等扎根中国多年的半导体公司享受一样的优惠政策，无疑是最大的幸运儿之一。
号称将美国技术、台湾管理模式和高效生产体系，以及国际资金带进中国的华润上华至今尚未盈利，在四部委的政策发布之前，华润上华实际上正处于“黎明前最黑暗”的时刻。
“谁都知道，半导体行业是个无底洞，之前我们已经投入了4000万美元，但至今仍然没能盈利……”负责公司品牌形象等事务工作的小燕见证了公司从无到有的过程，对于公司没能盈利的现状看在眼里，急在心里。
实际上，北京华润上华的控股公司华润集团在国内外享有极高的声誉，旗下拥有多家子公司，其在无锡的子公司华润微电子1997年底成立，两年后就已经盈利，一直保持到了今天，可以说是中国第一家开放式晶圆代工厂，它的历史甚至早于中芯国际等大公司。
但就是这样一家公司，之前却一直没有资格获得国家的政策、税收等方面的优惠政策。“这跟我们企业的资质有关系。华润上华科技有限公司是在开曼群岛注册的，属于外资公司，2006年7月，此前拥有我们26%股份的华润励致集团把我们股份增持至73%，从这时起，我们才开始具备国内公司的背景，才可以享受政府的扶持。”
我国扶持半导体行业的18号文件规定，在中国大陆设立的企业，或者具有中资的背景，都可以作为被扶持的对象，尽管此前的“出口退税”和“减免增值税”等政策环节都已经被废除，但随着一项更为优越的“财政部专项扶持基金”的到来，确定在扶持名单之列的半导体企业可以更加优厚的待遇，这也正是华润上华这样的公司翘首以盼的。
“之前我们想享受这个优惠政策也享受不了，一直没有这个机会。在没有任何政策扶持的时候，我们完全靠集团内无锡公司获得的盈利来支持北京公司。”而在听说财政部的专项扶持基金根据企业规模从几十万到数百万不等之后，小燕表示，“尽管这些钱并不能解决我们的盈利问题，但毕竟能够起到精神鼓励的作用”，“象我们这样的企业，更希望政府给予扶持的，是税收等方面的优惠”。
特殊企业特别对待
据悉，类似于华润上华规模的半导体公司在国内至少有上百家，并且大多以生产6英寸芯片为主，“我们公司主要是生产0.8微米的产品。国家如果只扶持0.25微米技术的企业，是不符合需求的，因为0.8微米尽管落后，还有很大需求。”
符合这一说法的现实状况是，目前国内大部分制造企业还都停留在这一水平，只有少部分能够达到更加尖端些的0.25微米和0.18微米技术，而目前国际上的技术潮流已经发展到了0.13微米甚至更小的90纳米、45纳米工艺。也正因为中国企业落后的实在太远，四部委此次特意放宽限制，将优惠条件放宽到了0.8微米。
那么为什么对于0.8微米这样“已经落后很久的技术”仍然要扶持？中国电子信息产业发展研究院高级顾问、18号文件起草人杨学明认为，“这些都属于国家规划布局内的企业，需要特别对待的才会放宽到0.8微米。这些企业大多可以对国家发展作出贡献，虽然某些条件不足，但因国家发展需要，所以会特别对待，每个国家都会这么做。”杨学明介绍说，此前国家出台的18号文件规定，被扶持企业总资产80亿和0.25微米工艺是个门槛，“现在显然放宽了”。
华润上华方面十分同意业界专家的分析，“我们所生产的主要是功率器件，很多应用于节能电子产品，这符合中国整个的内需、节约能源的需求，我们本身又是民族的微电子产业，这是我们获得扶持的原因。”小燕这样解释华润上华尽管生产工艺不符合18号文件设置的门槛，但却仍然入围政策扶持企业名单的原因。
行业整体放缓急需推动
实际上，让四部委放宽扶持门槛的一个原因还有今年以来我国半导体行业的整体增长放缓。赛迪顾问不久前发布的2007年上半年半导体产业研究报告显示：上半年我国芯片总产量达到192.74亿片，较2006年同比增长15.2%；整个半导体产业销售总额约607.22亿元，同比增长33.2%。尽管仍然在保持增长，但与去年同期增长48%的速度相比，增长幅度已经下滑了15%，这表明我国半导体产业已经发展到了一个瓶颈阶段，疲态尽显。
在我国半导体产业中，芯片设计企业业绩惨淡，而封装测试企业则仍然保持了高速增长，不过，其中大多是跨国公司在华企业，而我国本土厂商则有不少出现了负增长。业界逐渐有声音传出，“中国半导体产业到了萧条阶段，很多公司在缩减开工规模”。正是在这种全行业普遍面临危机之时，四部委划定了更为广泛的即将获得政策优惠的企业名单，用以鼓励身处困境之中的半导体企业。
著名半导体行业分析机构iSuppli预计，2007年中国半导体供货金额将比上年增加20％，仍然会保持增长，而在这种情况下，国内企业如何找到出路，如何重建信心，成为政府积极引导的方向。四部委此次出台的《国家鼓励的集成电路企业认定管理办法（试行）》公布了94家新入围企业名单后，还规定，此前按有关规定认定的集成电路生产企业将继续享受相关政策。至此，我国境内已有上百家企业获得扶持。
“四部委此次发文，享受政策的单位增加了一些，范围更广，享受政策的面更大，说明国家在加大支持力度。目前我们正在讨论进一步鼓励集成电路的发展，总的思路和趋势没变。”杨学明称，此前国家有关部门打算要对此进行立法，“现在看来可能要推迟一点，前几天财政部开会讨论了一下。四部委此次出台的名单表明18号文件还是有效的，以前国家主要扶持芯片设计企业，而这次增加扶持的，有很多制造企业。”
与此同时，一些半导体企业也纷纷表示，对于国家的优惠政策具体内容包含哪些深深期待，研发基金、人才培养、税收优惠、招商引资等方面都是他们期盼的扶持方式。而此前由于规模、资金和技术的限制，国内半导体公司在多年竞争不过跨国公司的情况下，有不少已经萌生去意，这一点已经引起了有关部门的注意。“为了挽留和鼓励这些弱势企业，四部委随后的具体鼓励政策十分重要。”一位业内人士如是评价。
