从社会管理角度看网民过亿带来的契机和挑战

　　根据中国互联网络信息中心（CNNIC）7月21日在京发布的“第十六次中国互联网络发展状况统计报告”，截至6月30日，我国上网用户总数突破1亿，为1.03亿人。引人注目的是，中国宽带上网的人数增长23.8%，首次超过了拨号上网用户人数，达到5300万人。至此，我国网民数和宽带上网人数均超过日本，成为仅次于美国的世界网络大国。

　　尽管这次调查报告公布的网民数只比半年前增加了900万人，但数量过亿仍然具有重要的里程碑式意义。

　　从社会管理的角度看，这一数字为国家和社会管理者既带来了机遇，也意味着挑战。

　　传播心理学研究结果表明，在媒介的传播效果方面，传媒受众有着喇叭筒式的“扩散效应”，就互联网传播规律来看，一个网民背后有4—7个“二次网民”。用通俗的话来说，1个网民，能把他在网上所了解到的信息，通过口口相传，扩散到4—7个人。以此为基础，全国目前直接或间接受到互联网媒介影响的人数至少为4亿人。

　　正如CNNIC的分析师们所说，网民过亿，首先意味着互联网传播效应在规模化方面踏上了新的台阶。对此，我们可以通过对一组数据的对比进行理解。目前，全中国发行量最大的报纸，也不过200万份左右，一档最热门的电视节目，其实际收看人数也不过千万人（春节晚会作为特例除外），而互联网门户网站上的一个信息，其点击率动辄以数百万、甚至数千万计。可以说，在很多方面，互联网已经成为名副其实的第一传媒。

　　事实上，相对于传统媒体而言，互联网的优势不仅表现在受众的数目巨大，更以其信息的海量和持续存在性、卓越的互动功能、二次信息的产生和传播、无时空限制和匿名性等诸多特色，成为人们获取信息、行使表达权和其他相关权利、享受生活等各类活动的最重要支持工具。

　　互联网的上述效应，首先给社会带来了众多机遇。

　　一是改变了人们的传统生活模式，不管是信息获取途径的革新，还是娱乐方法的变换，或者是商业模式的改变，都使互联网条件下的中国公民有条件改变传统的生活方式，甚至产生了众多商机。二是加快了信息的传播速度，提高了信息传播效率，丰富了人们的信息资源。三是人们可以依托互联网行使各种表达的基本权利。

　　看到互联网机遇的同时，我们更要看到其带来的挑战，其中最重要的就是社会管理模式的改革。

　　以过去互联网历史上的广西南丹矿难瞒报事件、刘涌黑社会犯罪改判案件、哈尔滨宝马车撞人案等为例，可以发现，这些事件有诸多相同的特征，比如说有关部门一开始总试图掩盖真相混淆视听，但在互联网条件下最终真相大白。

　　互联网传播的广泛性和它的无地域性，同时使得管理者不仅要承认网络的作用，而且还要适应网络条件下的管理方式的变革。据报道，胡锦涛和温家宝曾在不同的场合透露过他们上网了解舆情，全国人大常委会副委员长成思危曾在接受媒体采访时说，自己在某些问题上的意见和看法，在网上常常引起网友的争论。成思危说，“这是网友的自由，也是民主的体现”……这些事例说明，承认、接受和学会利用网络正在成为时代潮流，也必然成为所有社会管理者的素质要求。

　　当然，因为互联网的虚拟性，难免有一些不良信息泥沙俱下，这需要加强甄别和依法进行管理。但总体而言，互联网对社会进步产生了推动作用。社会管理者们应当明白，在电子化的网络条件下，只有用科学、公正、合理的态度去掌握和利用互联网，才能大受其益。

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