大数据打通信息孤岛也要保护隐私

世界银行对现代经济史的研究表明，信息的公开透明和自由流动是发展的重要条件之一。中国改革开放后对数据的开发和利用，已经成为重要的生产因素。但海量数据要产生新一波生产率增长和消费者盈余，必须在打通信息孤岛和保护公民个人隐私之间，找到平衡的边界。

由于顶层设计、相关法律法规、政策制度和技术标准的缺失等历史原因，政府部门间的数据共享久推难通。有些政府部门不敢开放，有些比如公安、国土等从部门利益、资源管控等角度考量，往往不愿开放，加上档案库里的纸质数据，无法开放，导致信息条块分割。

政务信息孤岛已经成为简政放权、放管结合、优化服务改革的“拦路虎”。存储在不同部门的信息，无法实现互联互通、互相分享、整合利用，难以为居民、企业和社会组织等提供完整、高效、便捷的公共服务，不利于提高政府效率和透明度，群众对此有不少意见：办事要在各个部门反复奔波，行政审批环节繁复。

企业之间往往也是“数据烟囱”。互联网技术、开发队伍、服务范围、开发平台和工具的不统一，加之管理过程和管理系统的规范标准缺失，各个系统难以兼容和集成;企业为追求利润和快速发展，进行分散开发或引进的应用系统，也不会考虑统一数据标准或信息共享问题。

依靠各软件原厂商研发数据接口才能实现数据互通，不仅需要投入大量的时间、精力与资金，还可能因为系统开发团队不在、源代码丢失等原因出现死局。

只要政府和企业主要精力仍依旧停留在数据架构、技术平台、数据采集等探索工作上，不打破数据烟囱、信息孤岛与碎片化应用，就无法理顺数据价值应用的发展路径，无法实现大数据产业化，也无法挖掘数据的真正价值。

与此同时，隐私问题也是各界关注的焦点。在PC端和移动端还未普及之前，个人信息如银行密码、身份证号、家庭地址等，泄露的规模和速度呈分散式小口径。而互联网与用户身份认定、金融信息、生活服务等数据紧密绑定，个人隐私信息泄露呈几何倍数增加。加上恶意程序、各类钓鱼和欺诈层出不穷，黑客攻击和大规模的个人信息泄露事件频发，个体隐私信息的泄露、窃取和贩卖也正在野蛮生长，甚至生成了惊人的黑色产业链。

用户隐私泄露，小部分是由于不良习惯无意识流出，多数还是系统管理漏洞导致。确保个人信息安全，营造干净、清洁的互联网环境，需要用户、软件开发商、平台运营方、相关监管部门共同参与，善意配合，积极推动。网络信息安全的立法须尽快跟上，加大对网络刑事犯罪打击的执法力度，切实保障网络用户的合法权益。

《国家网络空间安全战略》是我国第一次发布关于网络空间安全的战略性文件，对“个人信息保护”提出了明确要求：保护本国信息系统和信息资源免受侵入、干扰、攻击和破坏，保障公民在网络空间的合法权益。

各级政府“有形之手”要更好发挥作用。要引导和鼓励公众通过互联网参与公共事务，让人民群众有条件和机会监督政府，促使公权力运行更加公开透明。要加大对网络刑事犯罪打击的执法力度也是遏制个人隐私贩卖的必要措施。

大数据产业的潮流不可阻挡，我们要顺势而为打造“大数据+”。根据国外的成功经验，政府和企业层面大力推进数据觉醒，深化大数据分析与应用，对于国家发展、城市建设、企业生存、百姓生活，无疑具有极大的改变与推动。但这一切都必须以保护公民个人信息隐私为基础，如果忘了人这个根本，大数据的价值就打了折扣。

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