专家称Uber中国短时间内无法符合专车规则要求

　　但了解政策的人士表示，从目前来看，至少在ICP牌照和服务器数据这两点上，Uber中国不符合政策规章的相关条件。

　　根据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的规定，要求“专车”经营者具备开展网络预约出租汽车经营的互联网平台，以及拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力。值得注意的是，服务器需要设置在中国大陆境内。《办法》要求任何业务相关的数据和信息必须在中国大陆境内存储、传输和管理，尤其不能跨境传输和使用。

　　专家指出，服务器设置在中国大陆境内是指约租车平台所有的服务器都在境内，不是指某一台两台无关紧要的服务器搬回来，不是做加速的CDN节点服务器，而是指核心服务器包括数据库，调度等都必须在国内。从目前来看，Uber中国还不具备符合的条件。

　　而数据和信息不能跨境传输和使用，也是出于国家网络安全的相关规定。根据《中华人民共和国网络安全法》相关规定，国家对能源、交通、水利、金融等重要行业和供电、供水、供气、医疗卫生、社会保障等关键信息基础设施，实行重点保护。关键信息基础设施安全保护办法由国务院制定。关键信息基础设施的运营者应当在中华人民共和国境内存储在运营中收集和产生的公民个人信息等重要数据;因业务需要，确需在境外存储或者向境外的组织或者个人提供的，应当按照国家网信部门会同国务院有关部门制定的办法进行安全评估。法律、行政法规另有规定的从其规定。关键信息基础设施的运营者违反本法规定，在境外存储网络数据，或者未经安全评估向境外的组织或者个人提供网络数据的，由有关主管部门责令改正，给予警告，没收违法所得，处五万元以上五十万元以下罚款，并可以责令暂停相关业务、停业整顿、关闭网站、撤销相关业务许可或者吊销营业执照。

　　对于Uber中国是否能够申请和获得icp许可，工信部专家何霞认为，从电信业务监管政策来看，中国大陆地区对电信业务实施比较严格的准入制度。首先，根据中华人民共和国国务院令第292号《互联网信息服务管理办法》规定，国家对经营性互联网信息服务实行许可制度。未取得许可或者未履行备案手续的，不得从事互联网信息服务。因此，Uber需要办理ICP许可证。其次，与滴滴、易到等本土公司不同，Uber作为一个全球化的公司，需要遵守《外商投资电信企业管理规定(2008修订)》规定，需要依法设立的公司，同时经营增值电信业务的外商投资电信企业的外方投资者在企业中的出资比例，最终不得超过50%。而目前Uber中国需要成立一家实体公司，外资控股不得超过限制，才有可能申请ICP牌照证，且申请时间通常需要3-4个月时间。

　　另有人士认为，申请ICP的关键是国家要求公司的实际控制人必须是中国人，ICP牌照持有人也在中国。而从目前来看，Uber中国的实际控制人身份不明，这是其申请ICP许可的一个重要障碍。

　　同时，根据《暂行办法》规定，外商投资网络预约出租汽车经营的，还应当符合外商投资国家安全审查的相关规定等。据悉，这一审查也相当复杂，需要耗时很长时间。谷歌当年就花了数年时间和政府沟通协商。