网络安全法草案全文公布并征求社会意见

　　今年6月，第十二届全国人大常委会第十五次会议初次审议了《中华人民共和国网络安全法(草案)》。

　　草案规定，因维护国家安全和社会公共秩序、处置重大突发社会安全事件的需要，国务院或者省、自治区、直辖市人民政府经国务院批准，可以在部分地区对网络通信采取限制等临时措施。

　　草案强调，国家坚持网络安全与信息化发展并重，遵循积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，推进网络基础设施建设，鼓励网络技术创新和应用，建立健全网络安全保障体系，提高网络安全保护能力。

　　关于保障网络产品和服务安全，草案规定网络产品和服务提供者不得设置恶意程序，及时向用户告知安全缺陷、漏洞等风险，持续提供安全维护服务等。关于保障网络数据安全，草案要求网络运营者采取数据分类、重要数据备份和加密等措施，防止网络数据被窃取或者篡改。

　　关于监测预警与应急处置，草案规定国家建立网络安全监测预警和信息通报制度。国家网信部门应当统筹协调有关部门加强网络安全信息收集、分析和通报工作，按照规定统一发布网络安全监测预警信息。

　　什么情况下断网?由谁来断?

　　关键是明确到底什么是“重大突发事件”

　　网络安全法草案7月6日起在中国人大网上全文公布，并向社会公开征求意见一个月。其中，草案的第五十条规定：因维护国家安全和社会公共秩序、处置重大突发社会安全事件的需要，国务院或者省、自治区、直辖市人民政府经国务院批准，可以在部分地区对网络通信采取限制等临时措施。

　　这条内容也引发了社会舆论的高度关注，那如何定义“重大突发事件”?如何界定相对清晰的边界?断网的权限和流程又该如何?……针对这一系列问题，本报记者采访了一直致力于研究互联网法律政策的北京志霖律师事务所律师赵占领。

　　赵占领认为，这条草案之所以引发如此关注，最重要原因还是由于在现代社会中，断网的这种做法不仅会影响人们正常的日常生活，更影响人们言论权和知情权。因此在制定该条法案时，立法机构必须极为审慎，“断网是一种极端处理手段。”

　　“断网的做法，主要还是针对发生严重危害公共安全的事件时，为避免网络成为危害行为的传播手段。”赵占领在了解过这条草案后告诉钱江晚报记者，这也是基于网络已经成为国家安全战略重要组成部分，所以在这个层面就必须制定系统的措施来保证其安全。

　　同时，赵占领也认为，对于“重大突发事件”的定义，应该在此次公开征求意见过程中，将其表述的更为具体和细化，“就是明确到底什么是‘重大突发事件’，断网的区域、时间、层级、警报划分等方面，都要和一般事件有清晰的区别边界。”

　　对于断网的权限到底该掌握在谁手中，草案对之的规定是“国务院或者省、自治区、直辖市人民政府经国务院批准，可以在部分地区对网络通信采取限制等临时措施”。对此，赵占领也表达了自己的看法：“这是国家网信办的职责范围，但对于权限，我个人觉得不应该下放到地方，还应中央管辖。”　 本报记者 陈伟斌

　　谁控制了网络，谁就将拥有整个世界

　　“谁掌握了信息、控制了网络，谁就将拥有整个世界。”著名未来学家托夫勒的判断并非夸大其词。当今世界正在向着信息化快速迈进，网络空间其实已经成为陆、海、空、天之外的“第五大疆域”。

　　网络无国界，但网络安全有边界。

　　如今，网络信息与主权的保护不可避免地成为世界各国安全领域的新命题。作为世界互联网头号大国的美国，一向将互联网安全视为头等大事。仅在去年12月，就签署了数项涉及网络安全的法案。

　　目前，发展中国家面临的网络安全问题更加突出，中国就是网络攻击的主要受害国。

　　众所周知，网络与信息安全不仅关乎一个国家的主权不被干犯、政权不被颠覆、国家机密不被泄露窃取、国防能力不被侵蚀、金融体系不被破坏，更因其与公民个人信息、财产信息等联系密切。在有着超6亿网民的中国，网络安全和信息化安全问题是事关国家安全和发展、人们工作和生活的重大战略问题。　据新华社