2019年智慧交通领域利好政策支持发展 市场规模持续扩大

在科技与经济高速发展的当下，我国城市交通体系已经从基础设施覆盖迈入追求效率的时代，不再是比马路有多宽，而是看交通智能化程度有多高。智慧交通已经成为城市管理"智慧化"的重要组成部分。

2019年，中共中央、国务院以及国家相关部委相继出台了4项政策，规范和引导智慧交通领域的健康发展。

一、《交通强国建设纲要》

中共中央、国务院发布的《交通强国建设纲要》成为指导智慧交通建设的政策助力，《纲要》提出推动交通发展由追求速度规模向更加注重质量效益转变，由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变，由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务，建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦提供坚强支撑。提出到2035年，基本建成交通强国;到本世纪中叶，全面建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国。基础设施布局完善、立体互联的发展目标。

二、《推进综合交通运输大数据发展行动纲要(2020-2025年)》

《纲要》明确提出了"把握一条主线，关注四个重点，实施五大行动，加强四个保障"。

1.新的发展共识--"一条主线"

推进综合交通运输大数据发展已经成为新时代交通运输信息化发展的核心内容。

这条主线是在深入研究和把握大数据发展规律和时代特征的基础上作出的，以适应新时代交通运输信息化的发展规律。

它的切入点是以数据资源赋能交通发展，推进原则是"统筹协调、应用驱动、安全可控、多方参与"，聚焦环节是"基础支撑、共享开放、创新应用、安全保障、管理改革"。最终目标是推动大数据与综合交通运输深度融合，有效构建综合交通大数据中心体系，为加快建设交通强国提供有力支撑。

2.新的发展特征--"四个重点"

"统筹推进、加强采集、充分汇聚、综合应用"

"统筹推进"：要在综合交通运输体系下推进大数据工作，建立铁公水民邮等跨领域大数据发展协同机制。

"加强采集"：要强化实时性、高质量、自动化、成体系数据的采集，夯实大数据基础。

"充分汇聚"：要以"构建综合交通大数据中心体系"为目标，加强重点领域数据归集汇聚。

"综合应用"：要推动跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的综合性应用，切实解决行业实际问题。

3.怎么推进?--"五大行动"

行动一：夯实大数据发展基础

目标：综合交通运输大数据标准体系更加完善，基础设施、运载工具等成规模、成体系的大数据集基本建成。

任务：完善标准体系、强化数据采集、加强技术研发应用等3项任务。

重点：实现信息基础设施与交通基础设施的同步规划、同步设计、同步建设、同步运维，提升数据采集、传输、存储能力，提高技术研发和标准化水平。

行动二：深入推进大数据共享开放

目标：政务大数据有效支撑综合交通运输体系建设，交通运输行业数字化水平显著提升。综合交通运输信息资源深入共享开放。

任务：完善信息资源目录体系、全面构建政务大数据、推动行业数字化转型、稳步开放公共信息资源、引导大数据开放创新5项任务。

重点：在构建全面的数据资源目录和政务大数据基础上，进而推动全行业数据资源有序共享和开放，促进政企合作和大数据创新。

行动三：全面推动大数据创新应用

目标：大数据在综合交通运输各业务领域应用更加广泛。

任务：构建综合性大数据分析技术模型、加强在服务国家战略中的应用、提升安全生产监测预警能力、推动应急管理综合应用、加强信用监管、加快推动"互联网+监管"、深化政务服务"一网通办"、促进出行服务创新应用、推动货运物流数字化发展等9项任务。

重点：充分体现大数据应用导向。围绕科学决策、行业治理、民生服务等交通运输行业的典型应用领域，明确综合性、跨领域大数据应用任务，将大数据"不会用"、"用不好"转变为大数据"共同用"、"比着用"。

行动四：加强大数据安全保障

目标：大数据安全得到有力保障。

任务：完善数据安全保障措施、保障国家关键数据安全2项任务。

重点：将数据安全纳入交通运输关键信息基础设施作为重点保护内容，推进交通运输领域数据分类分级管理，加强重要数据和个人信息安全保护。

行动五：完善大数据管理体系

目标：符合新时代信息化发展规律的大数据体制机制取得突破。综合交通大数据中心体系基本构建。

任务：推动管理体制改革、完善技术管理体系2项任务。

重点：围绕新时代信息化、大数据发展特点，行政管理上明确综合交通运输大数据统筹管理部门，技术管理上明确统一的公益性综合交通运输大数据管理与应用机构，深化大数据统筹管理。

4.如何做好?--四个保障

(1)加强组织领导。

深入学习领会和贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要论述

将综合交通运输大数据发展作为"一把手"工程予以推进

增强各级领导干部获取数据、分析数据、运用数据的基本功，让广大领导干部"懂得大数据，用好大数据"。

(2)加强队伍建设。

引导建立综合交通运输大数据智库

培育层次多样、良性流动、激励有效的专业化大数据人才队伍

(3)加强经费保障。

发挥财政资金引导作用，加大对政务大数据建设的支持力度，鼓励设立专项资金保障大数据发展。

研究利用社会资本开展大数据创新应用，引导以市场化基金、政府和社会资本合作等模式推动行业大数据市场发展。

(4)加强效果评估。

推动将综合交通运输大数据工作绩效纳入部门和单位工作评估体系

对综合交通运输大数据工作情况开展评估，纳入交通强国试点建设效果评估。

三、《数字交通发展规划纲要》

交通运输部印发《数字交通发展规划纲要》(以下简称《纲要》)，旨在贯彻落实党中央、国务院关于促进数字经济发展的决策部署，促进先进信息技术与交通运输深度融合，从而构建数字化的采集体系、网络化的传输体系和智能化的应用体系，加快交通运输信息化向数字化、网络化、智能化发展，为交通强国建设提供支撑。赛迪顾问认为，《纲要》的出台，是国家推动数字经济在交通领域落地发展的重要体现，同时也为我国智能网联汽车产业的带来重要发展契机。

四、《危险货物道路运输安全管理办法》

《办法》的发布明确了目前危险货物道路运输多参与方的责任要求，规范了各运输环节技术条件的标准，落实了各监管部门督查内容，详诉了违法违规进行危险货物道路运输应负担的法律责任。为切实践行安全第一、预防为主、综合治理、便利运输的原则，起到了全面的指导作用。该《办法》重点解决了目前危险货物运输行业内的八个突出问题并且也是该《办法》里重点体现的八个特色内容。

在诸多利好政策的引导下，2019年我国智慧交通市场蓬勃发展，据初步估算2019年智能交通市场规模达到800多亿元，并且有望在2023年达到1590亿元，2019-2023年年均复合增长率约为18.18%。

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