政府信息领导者如何评估2019年至2020年技术趋势对其数字化战略的影响

在如今这个数字化技术趋于饱和的社会，“IT应该向业务看齐”这一传统要求已经过时。现在，我们比以往任何时期都更加需要根据技术和商业趋势确定业务和任务优先级别。政府部门领导者希望政府信息领导者能够找到通过技术为公民和企业降低成本、创造效率并改进结果的方法。而政府信息领导者必须通过确认技术投资的理由、节奏和优先级别等方法持续稳定地提供这些结果。
 
但之前的情况并非如此。直到最近，具有远见的政府官员才吸取了一个沉痛的教训：在数字社会，“政策就是技术，技术就是政策。”这句话的意思是任何大规模提供的政府服务都需要一整套技术的支持。如果此类业务项目的成功因技术使用不当而受到影响，那么政治目标本身也会受损。
 
为此，政府正在稳步扩展和改进它们的数字化举措，而这很大程度上要归功于深入参与政府业务与服务模式重塑的信息领导者。
 
尽管如此，电子政务战略的实施仍是一个跨越多个预算周期和政府管理部门的过程。Gartner战略技术趋势帮助政府信息领导者将关键技术加入其机构的战略计划，从而做到与时俱进、提前规划。政府信息领导者还可使用这些趋势综合全面地描述政府部门特有的挑战与机会，从而让利益相关者参与其中。这一方法将有助于揭开数字化技术平台、合作伙伴生态、人工智能等概念的神秘面纱，同时鼓励大家就这些概念对于公民与社会的价值展开讨论。
 
表一列出并描述了未来12至18个月政府战略技术趋势。
 
表一、十大政府技术趋势

趋势	描述
自适应安全（Adaptive Security）	将风险、信任和安全视为一个连续的自适应过程，该过程能够预测和缓解不断进化的网络威胁
公民数字身份证（Citizen Digital Identity）	通过任何公民都可以使用的政府数字化渠道证明个人身份的能力
多渠道公民参与（Multichannel Citizen Engagement）	使公民能够跨组织和辖区无缝访问政府服务，同时提供符合公民所述偏好的个性化体验
敏捷型设计（Agile by Design）	一套原则与操作方法，这套方法用于开发影响业务、信息和技术架构当前与目标状态的灵活系统与解决方案。
数字化产品管理（Digital Product Management）	为了优化业务和任务结果而为商业用户或公民开发、定义、交付、监测、改进和淘汰产品或服务的流程
一切即服务（Anything as a Service）	一种供应模式，涵盖了云上提供的所有订阅式信息技术服务
共享服务2.0（Shared Services 2.0）	将共享服务企业机构的任务从主要侧重于成本节省转移到提供高价值业务能力，例如企业级安全、身份管理、平台、以公民为中心的服务、产品管理或业务分析
数字赋能工作队伍（Digitally Empowered Workforce）	一支自我管理工作队伍需要获得培训、技术和自主权才能开展跨领域数字化转型计划
无处不在的分析（Analytics Everywhere）	在各个业务活动和服务交付阶段中普遍使用以支持自主化业务流程的分析，以及基于背景实时做出决策所需的洞察
增强智能（Augmented Intelligence）	一种以人为中心、通过人与人工智能的合作增强学习、决策和新经验等认知能力的合作模式

来源：Gartner

 
这些战略性技术和业务趋势属于需要当今政府领导人关注的更宏观趋势。政府首席信息官必须认识到这三组趋势之间的动态关系和依赖性，才能充分阐述IT为政府和公众所带来的价值主张。此外，通过发现这些趋势中的核心和共同元素，您可以快速预测并评估最符合您所在机构具体情况的新兴技术所具有的价值。
 
下面我们将简要描述各宏观趋势以及它们与代表性技术趋势之间的关联。
 
社会动荡：避免社会动荡或促进社会稳定是全球各国政府领导人和决策者的核心责任与共同关注的问题。政府行政管理的正当性必须得到多数被统治者的认可，才能维持带来经济增长和流动性所需的社会秩序。数字化时代出现了一个优先于一切的要求——轻松使用信息，而技术决定了政府如何迅速、成功地应对相互依赖、相互连接的全球网络必然会产生的社会经济动荡。政府和私人企业等都发现它们在公民和客户心目中的信誉正在被虚假新闻或偏差算法所破坏。目前，政府部门和私人企业的领导人都无法有效确保信息的真实性，这在促进自由交流思想的同时，加剧了不信任感和愤世嫉俗的情绪，而且这一情况很难被扭转或无法迅速得到扭转。自适应安全、公民数字身份证和无处不在的分析等新兴技术趋势可以帮助政府信息领导者增加数据和技术资产的价值，同时提高公共信息的准确性和有效性。
 
永久性财政紧缩：政府通过对经济、教育和环境进行合法的监管为公民提供安全、保障以及基本的健康和福利。监管的执行必须符合负责国家事务的行政、司法、立法或议会机构、部委、部门或办公室的法律框架。政府根据其管辖范围内的企业和个人活动收取收入和费用，并且将这一收入分配用于履行其法定义务和责任，同时努力保持经济偿付能力。在“大萧条”后经济情况充满不确定性的几年中，各国政府采取了财政紧缩措施和赤字减少计划，而这些措施和计划以实践或政策的方式一直持续到今天。敏捷型设计、一切皆服务（XaaS）、数字赋能工作队伍、多渠道公民参与及共享服务2.0等技术趋势成为了支持成本优化计划的关键。
 
人口老龄化：世界各地的人口老龄化给公共资源造成不同程度的巨大压力。同时，它们也改变了社会的各个行业，“包括劳动力和金融市场、对住房、交通和社会保障等商品和服务的需求，以及家庭结构和代际关系等”。这一人口变化意味着老龄化社会日益依赖于外国工人或移民的劳动力来维持国民生产力和经济增长。由于熟练工人的减少，老龄化国家开始需要欠发达国家寻求更好机会的个人。而这会夺走欠发达国家的下一代人才以及他们产生的经济和税收收入。工作和老年人护理自动化的加速将同时加剧和缓解老龄化社会所带来的挑战。为了应对此类挑战，电子政务战略应加入公民数字身份证、数字赋能工作队伍和增强智能趋势。
 
民粹主义的崛起：由于民粹主义运动破坏了全球社会当前的平衡，政府部门领导人不得不努力弥补这道鸿沟：一边是公民对政府的高度不信任；另一边是推动为城乡差距或环境正义等系统性问题寻求集体解决方案所必需的社会凝聚力。与社会动乱宏观趋势一样，现代民粹主义的崛起源于大萧条带来的总体经济下滑。收入不平等日益加剧、人们感到政府官员对金融市场调节过度和全球化影响的反应疲软无力、技术变革速度飞快……这些因素都促使人们主张更加高度的国家、地区或个人自治和主权。政府信息领导者几乎不可能影响引起民粹主义的情绪和意愿。但他们可以通过建立自适应安全、公民数字身份证、多渠道公民参与和数字产品管理等趋势方面的能力帮助增强（或防止进一步减弱）公民对政府的信任和信心。
 
可持续发展系统：我们在上文中介绍的四个宏观趋势具有不同程度的相互依赖性。但可持续发展系统宏观趋势在其他各个趋势中都具有巨大的作用。最终，社会必须出于全人类的利益创造并维系一个不断繁荣的人类和自然生态系统。只有领导力和个人承诺才能将因恐惧匮乏而产生的行为转变成具有慷慨精神的行为。领导者不能仅仅思考近在咫尺的下一财政季度，而是要预测后代的需求。当政府部门和私人企业领导者携手合作，将经济增长和社区发展目标与保护公共健康和环境相结合时，就会出现富有弹性的可持续发展系统。有效使用现役数字信息和技术以及实现它们的系统是一切的根本。我们发布的每一项技术趋势都通过运用人类的创造力和技术创新来解决最迫在眉睫的社会问题，从而推动可持续发展。

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