不限流量与100G封顶 两相矛盾何以行得通

近日，温州的姜先生反映，尽管手机仍有13GB普通流量，但因所用流量达到100GB而被暂停使用流量功能。“我每晚睡前看看电影，既没有欠费，还有剩余流量，移动从来没有提醒过我不能超过100GB，说停就停了。”25日，中国移动浙江的多名客服人员称，中国移动确有“实际使用流量达到100GB便停止流量功能”的规定，“全国不限(流)量产品也是到100GB(封顶)”。

运营商对外宣称手机不限流量，可对使用流量达到100GB的用户又实施封顶操作;用户使用流量过程中，根本不知道有这个规定，运营商没有尽提醒义务，没有满足用户的知情权。运营商这样的作派极为不妥。

据姜先生介绍，他使用的绝大部分流量是源于移动旗下一款视频APP赠送的流量。其实，手机用户的流量来源不重要，手机用户的流量去向是看电影、看新闻还是打游戏也不重要，只要用户承担了流量的所有费用，流量的来源和去向符合规定，用户就有权利自由使用流量。

有一种说法认为，目前三大运营商均有100GB流量封顶的规定，设置初衷源于通信基站带宽的自身条件限制。如果真是这样，运营商在流量套餐促销时，应倡导“人人为我，我为人人”的理念，如同人人节水、人人节电宣传一样，把规定提前告知用户，并在用户达到一定流量时，提醒用户节约流量使用，避免因为100GB流量封顶规定影响正常使用网络。

三大运营商一直施行100G封顶规定，不是中国移动暂停姜先生使用流量功能的理由。三大运营商有无100G封顶的“行规”，与中国移动用户的关系不大。由于各运营商存在竞争关系，100G封顶的“行规”并非人人知道，中国移动浙江运营商拿“行规”说事，转移了用户姜先生被暂停流量使用功能的纠结和问题的关注点。

不限流量却实施100GB封顶，自相矛盾的方案何以施行，值得关注。监管部门不能坐视不管，用户不能听之任之。运营商的做法不仅不人性化，更是逐利心切的违法经营。其做法涉嫌虚假宣传，违反广告法和消费者权益保障法，涉嫌以格式条款限制用户的权利，违反合同法等。对此，监管部门应依法查处，禁止运营商使用不限流量的宣传，防止误导用户;权益受到侵犯的用户，应依法维权较真，请求运营商恢复流量使用，警示运营商谨慎合规经营。

运营商实施100GB流量封顶规定，应该有更好的变通办法。除了直接告知100GB封顶和人性化提醒以外，运营商可以用套餐外流量等方式，方便和满足极少数用户的流量需求。对超过100GB仍要使用流量的用户，可以把超过的流量视为套餐外流量，以提高流量资费价格的方式，让客户获得更好的体验，提高运营商经营的透明度及其形象。

(证券时报 卞广春)

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